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【大纪元6月24日讯】 去年，五位中国大陆人士向美国法院提出告诉，指控中共前总理李鹏在天安门事件中屠杀数以百计平民；去年九月，辛巴威总统穆加比（Robert Mugabu）在纽约访问联合国时，冒出一件指控他下令屠杀、凌虐及奉行恐怖主义，而求偿四亿美元的民事官司；目前在布鲁克林，则有一位美国联邦法官正在审理一桩由美国、加拿大与以色列苦主联合控告法国一家铁路公司的案子，原因是该公司在二次大战时曾配合纳粹载运无辜民众前往屠杀集中营。
冷战结束，美国充当世界警察角色逐渐式微，但美国法院作为全球是非最后裁决处所的功能，却方兴未艾。
这一股趋势肇始于一九八○年代中期，并在近几年蔚为风潮，而且从商业求偿、诈欺到对落网的恐怖份子提起刑事诉讼等，散见于各个法律领域里。
有些案子基本上仅具象征意义，常以根本难以履行的创天价民事判决收场。有些则演变成美国的国内刑事诉讼案，或从遭扣押的在美资产获得赔偿案。对于美国法院成为全球是非对错的裁决所，各界并非毫无批评，只不过因为相关案件大都涉及争取人权或维护民主价值，如前南斯拉夫总统米洛塞维奇及伊朗共和国的遭控诉等，因此往往为人所忽略。
纽约大学法学教授诺伯纳（Burt Neuborne）说：“我们现在向外输出的，正如英国在一九世纪时所做的一样，是我们对法律的理念。”不久前，诺伯纳代表曾遭纳粹强?陞ㄙ怴A对德国企业与德国政府采取一系列法律行动，最后获美国联邦法官判决应给予他四百四十万美元律师费作为报酬。
多数律师大都是为了维护人权或伸张政治意见，而受理这类的国际性诉讼案，真正能从中获得数以百万美元计报酬的，并不多见。
至于因而产生的重大立法变革，则大都与美国境外的恐怖主义有关。美国自一九七○年代以来所签订的国际条约中，其获国会批准通过者，大大扩充了美国法律与判例的效力。美国驻全球各地的使、领馆与军事设施，经常成为恐怖活动的目标，因此，美国常援引国际条约中有关“起诉与引渡”的规定，将涉案的人士“弄”回美国本土受审。例如，美国国会在一九九六年通过立法，允许美国法院受理针对被国务院列为恐怖主义国家所提起的诉案，而首当其冲的就是古巴、利比亚与伊朗。在此之前，美国法院并不受理以外国政府为被告的诉案。
今年二月，美国财政部授权从冻结在美国的古巴资产中，拨出九千六百七十万美元给一九九六年遭古巴战机击落而丧生的三位飞机驾驶的遗族。这三位飞行员受聘于美国迈阿密的反卡斯楚古巴救援组织，其家属向美国法院提起诉讼，在民事方面获得上述赔偿。
美国司法不仅在反恐怖主义与维护人权上捞过界，在国际商务上更是经常飞象过河。美国法律反对国际企业联合掌控价格，那怕其中只有一家的产品出现在美国市场上。美国检察官在境内以反托拉斯法修理国际企业，几乎所向皆捷。从比利时、英国、意大利、日本到荷兰，都曾有企业主管在美国法院被定谳。柯林顿政府积极起诉国际企业的联合定价行为，布布上台后可望变本加厉。
迄至目前为止，批评美国司法体系扩充其管辖领域的声浪虽然不大，但的确有些美国法界人士忧心忡忡指出，美国正在轻启战端，即将与他国展开充满危险性的司法大对决。
其他国家已经开始依样画葫芦，扩张解释其国内法律的适用范围，或者，直接挑战美国司法体系。维吉尼亚大学法学教授布雷德（Curtis A. Bradley）指出，当其他国家的国内诉讼案将美国外交官或企业主管扯进去后，或许美国人才会从另一个角度来审视自己司法扩张领域作法的是非。
智利一位法官即扬言，关于数十年前智利国内一起美籍人士失踪案，将想办法让前美国国务卿季辛吉出庭作证。这或许不易达成，但最起码已是个开端！
(转自工商时报 原文刊于六月廿一日纽约时报)
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