【大纪元4月1日讯】（大纪元记者陈玮臻台湾台北综合报导）由立委邱毅等人提出的“二次金改善后特别条例”，原定于立法院财委会1日审查，不过在金管会表态反对及立委不满金管会没有积极处理下，财委会决议只先质询讨论，暂不审查。而对于立委做出决议要求金管会1个月内提出对案，金管会主委陈冲也回应，若司法院同意，可以研究。
邱毅等人所提出的“二次金改善后特别条例第5条”规定，若金融机构违法或不当取得被并购公司之股份，经检调单位起诉或金管会移送检调者，应依不同情节命令其涉案高阶经理人立即解任，命金融机构限期处分被并购公司股权，以及回复至被并购公司股份之前状态。
邱毅在提案说明时强调，行政院自去年1月就已针对二次金改提出报告，直指国泰并世华、元大并复华等多起金改并购案有问题，但至今金管会未做任何后续处理，使台湾金在国际上蒙上阴影。他说，此案本应由金管会主动提出，但金管会还以各种理由反对，认为“起诉不是最终判决”，认为应在最后判决再处理，根本是掩耳盗铃。
但此条例列还未经财委会审查，陈冲就已先持反对意见。他强调，“违法”事实的认定机关不该由行政机关认定，而检察官虽有起诉权，但最后判定结果应由法院判决为认定基础。
他认为，“违法”事实未必全部与并购案有关，且股权购买属于私权交易行为，若只要有违法行为，就适用本条例进行善后，反而有失公平性。至于法律上所称的“不当”为较抽象概念，而二次金改善后条例涉及人民财产保护，不应该以“不当”作为回复原状的基础。
且陈冲也表示，“二次金改善后特别条例”具有“形成之诉”及“给付之诉”两种效力，其威力非常强大，现在最好就是尊重现有五权宪政体制。
虽然金管会说明了主管机关的反对立场，不过，由于立委邱毅等人已拟具了立院版本的草案，金管会却未提出行政院版本的对案，因此，财委会决议今日只质询讨论，暂时搁置此条例不审查，待金管会1个月内提出对案后，再进行审查。
对此陈冲表示，因此事牵涉严肃的问题，是无法在一个月内提对案的，但如果在司法院同意之下，则可以再研究。
新闻小字典：所谓“形成之诉”是指，改变现有法律关系；而“给付之诉”就是损害赔偿。 (http://www.dajiyuan.com)
