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【大纪元12月14日报导】（中央社记者叶素萍台北14日电）监委李复甸调查发现，莫拉克风灾重建特别条例立法不妥适，造成同时罹难者，开立死亡证明与宣告死亡时间有落差，部分民众遗产因此被收归国有，他呼吁立法机关尽速妥善修法。
监察院司法及狱政委员会今天通过李复甸所提调查报告，他说，民法规定，民众遭遇特别灾难而失踪，得于特别灾难终了满1年后，为死亡宣告；莫拉克台风灾后重建特别条例则规定，继承人得声请检察机关核发死亡证明书，以利家属申请赔偿与补助。
他说，民法和重建条例规定不同，造成实务上发生“父子同为莫拉克风灾罹难者，但死亡时间却相隔1年”；父亲的死亡证明书可由父亲的兄弟姐妹向检方声请核发，儿子的部分则因没有法定继承人，无法申请检方核发的死亡证明书，只能依民法规定，1年后再宣告死亡。
如果父子被认定同时死亡，这名父亲的兄弟姐妹等旁系亲属可以继承遗产，但在上述案例中，父亲的死亡时间被检方认定是民国98年8月9日，“失踪”的儿子因此继承父亲的遗产，等到1年后，儿子被宣告死亡，却因为儿子未婚，没有继承人，其遗产连同先前继承父亲的遗产，都被收归国有。
李复甸指出，部分民众的权益因此受到损害，此外，由检察机关核发死亡证明书属“行政权”，民法死亡宣告程序由司法机关进行是“司法权”，不应该用行政权侵害司法权。
他说，灾害防救法也有检察机关得核发死亡证明书的类似规定，重建条例与灾防法都有斟酌的必要，对于受灾者是否死亡、死亡时间确定，学界建议修法改由司法机关判定。
另外，李复甸也提到，民法的“死亡宣告”规定，在民国18年就公布施行，但现今通讯、交通环境已与80年前大不同，民法的规定无法满足现代生活所需，似有修正的必要。
