【大纪元2011年03月22日讯】(据中广新闻李人岳报导)日本东北大地震促使政府回头检视国内现有的灾害防救机制，也考虑要建置手机简讯预警系统。不过交通部长毛治国17日在面对立委的质询时透露，其实在311地震当天，台湾东部发布海啸警报”>海啸警报时，公路总局就已经和中华电信合作，对台二、台九线等公路上的车辆和民众，发送了5万通警示简讯。
毛治国解释，公路总局在去年底完成的“灾难紧急讯息通报系统”，是透过称为LBS(Local Based Serice)的“适地性简讯广播服务”技术，针对特定区域的对象发送简讯。毛治国说，和日本的“细胞广播系统”CBS(Cell Broadcast System)不同，这套系统仍旧透过基地台来对区域内的特定对象发送讯息，每个基地台每分钟可以发送2000通简讯。
毛治国指出，日本所使用的是一套广播系统。是使用客制化的手机，可以接收数位广播讯息，是透过日本政府在手机规格上要求，日本厂商生产的手机都有这个功能，但国外进口的iphone、诺基亚等都没有这项功能。这可以作为广播使用，一次可发几百万通。我们现在用基地台来发射，1分钟可发2000通。
所谓“细胞广播”不需要手机用户的电话号码，而是电信公司指定区域内的基地台，利用小区广播的方式，临时发送讯息给区域内的行动电话用户。不过官员指出，“细胞广播”除了电信业者之外，行动电话本身也要具备接收广播简讯的功能。日本在建置“早期地震预警系统”(EWW Early Earthguake warning)的过程中，透过政策与三大电信业者合作，并且要求在手机中内建可接收细胞广播讯息的晶片，而且接收这类简讯，还是要由消费者买单，每通要价200日圆。官员表示，日本经过多年的测试，从2009年开始，政府要求日系手机厂商提供三大电信业者的3G手机中，必须支援“细胞广播”功能，并且鼓励消费者购买这项功能的手机。到目前为止，日系3G手机有60%达到目标，但非日系和2G以下的手机，都不具备这项功能。
至于交通部和中华电信为什么不尝试建立“细胞广播”系统？毛治国表示，从现实环境来说，日本有足够的国土纵深，为距离震央可能数百公里外的民众争取到15到30秒预警时间，但现实的问题是，以台湾的幅员缺乏足够的时间纵深，只能思考如何在现有的系统和能力上传递必要的讯息。
不过立委也质疑，透过基地台发送简讯，纵然1分钟2000通仍旧来不及，更何况尖峰时刻还会有简讯塞车的问题。毛治国坦承，现有的系统可以用在较偏远地区，但都会区可能就要透过广播、电视跑马灯等其他管道。
官员说，日本手机简讯警报在大地震中究竟有多大功效？还需要评估。然而台湾如果要建立类似的“细胞广播”系统，从法规、规格、成本和计费等更方面，都还有一段路要走。至于如何整合、利用现有的各种系统和方式，需要多方思考和克服。也有官员说，全台湾老早就有空袭警报的设备，为何不考虑作为其中一个尝试的方向？
