【大纪元2011年07月30日讯】移民和海关执法局(ICE)的任务是移民执法。而国安部（DHS）在2011年6月17日的备忘录中声明说，移民和海关执法局的资源有限，从而无法有效执行拘留和遣返所有的非法移民。所以其工作的中心应该是递解那些对国家、边境安全和社会有害的违法犯罪份子。
此备忘录出台的背景是，过去两年来由于对无证移民的抓捕力度增大而引起移民的恐慌，包括大量抓捕那些只有轻微犯罪的人，比如无证驾驶、不买地铁票、公共场合喝酒的无证移民。但是以后，移民执法的重心将不再是这样。
举个例子，有些移民案件如“撤销递解”的申请，国安局将不再启动递解程序。“检察官自由裁量权”的执行，使得在拘留和递解移民时，需要考虑其它很多因素。已经遭到拘留的移民如果符合条件也许不久就会被放出来。
以后移民执法的重点是递解那些对国家、边境安全和社会有害的的违法犯罪份子。备忘录中提到，移民和海关执法局可以行使以下的权利：
1) 终止递解程序的执行
2) 给予假释，给予暂缓递解许可
3) 给予自愿离境许可
4) 联合重开案以解除递解令
更广义的说，移民执法机构会减小拘役非法移民的力度。一些已经被关押或案件正在审理中的无证移民，视情况或许他们的案子会被撤销。移民执法人员早上敲门并抓无证移民的情况也会大大减少。
同时，对于来美国多年（特别是来美国时是未成年人），受过良好美国教育的无证移民，也是移民执法中要考虑的正面因素。
另外，备忘录还特别提到下列应该特别值得考虑、有利于无证移民的因素：
1) 有亲属在军队中服过役的
2) 属于小孩或者老人
3) 小时候就来到美国的
4) 怀孕和处于哺乳期的妇女
5) 有正当理由申请庇护，或者是家暴、犯罪、人口走私的受害者
6) 正担当照顾精神或身体残疾的病人
7) 直系亲属（父母、子女、配偶）为美国公民
此备忘录的出现，或许为联邦政府所执行的美国综合移民改革带来曙光。
