【大纪元2012年12月13日讯】（大纪元记者周行多伦多报导）虽然加拿大手机用户国外漫游上网费率与去年相比已大幅下降，但因无法估计上网数据量，一些用户在国外上网后，接到巨额账单，所以绝大部分加拿大手机用户希望政府介入，将手机漫游上网费能设50元上限，以控制开销。
目前，使用贝尔公司的手机在美国上网不购买漫游特别计划的话，每MB数据量价格为6元，相比去年6月，国际经合组织（OECD）报告称，加拿大手机用户国外漫游上网费用最贵，高达每传送1MB 数据收25美元的价格已经下降。但加人对在国外使用手机上网仍感头痛。加拿大公众利益倡议中心(PIAC)12月发表一份调查报告称，92%的受访者表示，希望在国外使用手机上网时，有50元的费用限额。
该调查发现，89%加拿大人收到比他们预计高很多的手机费账单，认为他们在海外上网花费过高；44%的人称，他们在海外时干脆把手机关掉，16%的人说，他们把手机留在家里。
占大多数的回应还包括：国际漫游上网收费账单难看懂；极少另外买一个出国用的特别上网计划，即使买了，也觉得太贵；对估计国际漫游上网费用没有信心；相信有需要实施管制，迫使手机服务公司通知用户在国外漫游上网时的收费。
2009年，加拿大人用手机漫游上网很贵的时候，温哥华一名妇女Alanna Fero去一趟埃及回来，手机账单是27，000元。多伦多居民李女士在美国收了2个电子邮件，收费100多元。到现在为止，她也没有再尝试在美国用手机上网。
上网数据量难估计 要求限额
现在加拿大人在国外用手机上网费率，比1年前已经低了很多，但仍有九成人认为消费太高，控制不住。公众利益倡议中心法律顾问Janet Lo认为，上网时的数据消耗量难估计是主要原因。
“他们不明白1个MB是多少。如果使用一个地图的功能，那会比浏览网站所需要数据量大得多。”Lo对《大纪元》表示，可能用几秒钟去浏览地图，就会用掉比看半小时网站更多的数据量。
“MB对于消费者来说，真的是很难估计的东西。” 她说，欧洲就有这种限额管制。
公众利益倡议中心报告称，欧盟规定，手机国际漫游上网费每月不能超过50英镑，加拿大受访者中，有40%赞同每月限20元漫游上网费；限额增加到30元时，有55%的人赞同；限额增加到50元时，有92%的人赞同。
该中心建议，当用户达到他们的数据量限额前，手机服务公司应该发出至少2次警告。Lo称，消费者需要的是有更好工具，使他们能更有效地控制出国旅行时手机上网消费。
多伦多居民黄女士常开车去美国，对手机上网有切身经验。她使用Wind Mobile无限量手机上网计划，在加拿大开车，她都是使用网上的GPS导航，认为用起来更方便，信息更多。
黄女士说，她到了美国就不敢用网上导航了，因为需要使用的数据量很大，虽然每MB只收1元，但加起来还是太贵。
要求政府介入 迫使费率下降
公众利益倡议中心报告建议加拿大广播电视及通讯委员会（CRTC），要求加拿大无线服务公司对手机漫游上网设每月最高限额，可以由用户自行决定，或设为50元，超限时要暂停上网服务；要求在用户进入某国时，用短信通知他们所在国的漫游上网费率；同时，要求加拿大无线服务公司公开漫游费批发价。
这样的话，CRTC可以通过评估确定，“是否这些公司零售价定的太高。” Lo说，“如果发现有不公平，CRTC可以采取一些行动，要求行业把有关收费定的更公平。”
该中心建议加拿大政府及CRTC，通过与其它国家双边或多边谈判，评估漫游批发成本。Lo说：“因为有大量加拿大人去美国旅行，CRTC及联邦通讯委员会应参与这样的讨论。”
目前加拿大情况是各公司分别与外国公司谈判，他们得到的漫游费率可能都是不同。Lo称，政府介入的话，可以导致整个行业之间谈判。就像澳大利亚与新西兰已经在做的那样，两个政府都在推动谈判，希望降低两国消费者的手机漫游上网费。
Lo说，目前CRTC正在考虑开发一些守则，要求加拿大无线通讯公司保护消费者利益。公众利益倡议中心所做的调查及提出的建议，也是为了这个目的。
消费者希望手机漫游上网费率下降，“所以我们要求CRTC实施一些管制，促使费率下降。”她说，同时鼓励竞争，竞争越多，对消费者越有利。
竞争少 加拿大电信 3巨头仍垄断市场
加拿大开放长途电话业务后，吸引更多公司加入，曾经使长途电话费大幅下降。现在手机行业已经有Wind Mobile、Public Mobile等多家电讯公司入市，但手机服务费未见有大幅下降。
Lo表示，事实上，贝尔、罗渣仕及研科传讯(Telus)总共占加拿大手机市场的94%，新入市的电讯公司还未能带来足够竞争。
一个简单的比较，如果不购买美国漫游特别费率计划，贝尔公司手机用户在美国与加拿大通话，进出都是每分钟1.45元；发短信每条0.75元；手机上网每MB收6元。同样的情况，加拿大Wind Mobile用户在美国打手机，美国与加拿大之间是每分钟0.2元，国际电话每分钟0.25元；发短信每条0.15元，国际短信0.25元；手机上网每MB收1元。
公众利益倡议中心报告称，加拿大人持续喜欢使用无线通讯设备，手机上网带来的收入，在过去5年对加拿大无线通信服务公司来说变得越来越重要，预计在2014年将占所有无线业务收入的40%。
该中心称，目前欧盟是他们研究的地区中，唯一有法定要求的地区，服务公司必须通知用户其漫游及数据使用的情况；除非用户自行设定，用户每月的手机漫游上网费不允许超过50英镑。因为有监管，在2012年7月至2014年7月间，欧盟的上网漫游费批发价将下降80%，同期零售价将下降70%。
CRTC正在为加拿大的无线服务公司开发全国性的行为守则，计划下月底发表草稿，然后是网上公众咨询，2月份将开始安排公众聆讯。
