【大纪元4月30日报导】（中央社记者林行健马尼拉30日专电）菲律宾南部可望成立新政治实体，以解决叛乱问题，穆斯林分离组织希望这个政治实体是个“国中国”，但菲律宾政府却未曾公开认同这样的说法，双方处于“各自表述”的状态。
菲律宾政府与莫洛伊斯兰解放阵线（MILF）的谈判小组，25日在马来西亚吉隆坡签署“10项和谈原则要点”文件，其中1点指出，双方同意共同努力成立新的政治实体，以取代民答那峨岛穆斯林自治区（ARMM），这是因为“双方都无法接受现状”。
穆斯林分离份子认定民答那峨岛上一大片土地是其祖先所开拓，希望在“祖地”上建立一个称为“莫洛国”的独立穆斯林国家。1976年，菲律宾政府同意设立穆斯林自治区，但部分激进成员并不满意，于是分裂而出，继续与菲律宾政府抗争迄今。
MILF主管政府事务副主席雅法（Ghazali Jaafar）在民答那峨岛穆斯林自治区首府可塔巴托市（CotabatoCity）召开的记者会上说，他们希望把这个新政治实体称为“莫洛国州政府”（Bangsamoro State Government），它的幅员将包括现有的民答那峨岛5省，再加上其他愿意加入的省分或地区。
菲国媒体今天引述雅法的说法报导，莫洛国人民和MILF相信，唯有透过成立莫洛国政府，菲律宾南部才能达成长久和平。
雅法说明，莫洛国将是菲律宾宪法框架之下的总理制民主实体，它将是1个受菲律宾共和国政府督导的“国中之国”，拥有自己的法庭和选举，居民需遵守莫洛国议会订立的基本法。
他说，莫洛国将以3：1的比例与中央政府分享资源，在自治制度之下，莫洛国可优先规划自己的前途。
虽然MILF将可能成立的新政治实体解读为是“亚国”（sub-state），也就是“国中之国”，但菲律宾政府并未公开认同这样的论调，双方目前正处于“各自表述”的状态。
了解菲南叛乱问题的观察家指出，在现行宪法之下，菲律宾中央政府不可能接受“国中之国”的安排，就算中央政府肯接受，也很难通过司法部门这一关，这一点从2008年最高法院1份相关判决即可一窥端倪。
2008年8月，前总统雅罗育执政下的菲律宾政府，经6年的谈判后准备向MILF妥协，签署祖地备忘录，把额外的712座村庄划给穆斯林自治区，并让出部分政治与经济权力，但在签约前夕，菲律宾最高法院却在南部官员的请愿下颁布禁制令，阻止政府谈判代表与MILF签约。
最高法院的禁制令，让民答那峨岛爆发大规模战事，双方数百名士兵阵亡，数以万计的当地民众逃离家园。
菲律宾政府和谈小组目前尚未就“国中之国”议题发表评论，但观察家说，根据“10项和谈原则要点”，菲律宾政府只是同意废除现有的穆斯林自治区，然后以新的“政治实体”取代，并没有同意对方建立“国中之国”。
雅法在记者会上坦承，随着和谈的向前推进，未来势将触碰到更敏感的议题，包括权力分享、财富分享、领地以及过渡机制，双方和谈小组还有很多障碍尚待突破，但至少目前，双方已经看到“隧道尽头的光”。
菲律宾政府与MILF之间的和谈已经断断续续进行了30多年，死于战火的战斗人员及平民估计超过12万人。
