【大纪元2012年06月02日讯】（大纪元记者林怡香港报道）香港行政长官曾荫权被揭发收受富豪利益后成立的独立检讨委员会，5月31日发表报告，表明行政长官不能凌驾于法律之上，建议将特首纳入《防止贿赂条例》规管，将来如果未得有关的独立委员会许可而收受利益，将会列为刑事罪。
在同一天，审计署也发表关于行政长官公务外访住宿安排的报告，发现特首曾荫权有多次外访都在没有足够理据下选择住特级套房。两份报告似乎互相呼应，凸显目前特首收受利益缺乏规管问题的严重性。
李国能：制度比个人重要
防止及处理潜在利益冲突独立检讨委员会昨日向行政长官提交报告。委员会主席，前终审法院首席法官李国能在记者会上强调，制度比个人重要，政府要有一套健全的制度，才可以维护公众对政府廉洁的信任，维持最高公职的尊严和声誉。他促请特首树立优良榜样，“在接受款待时保持高度警觉，并且紧记‘如有疑问，切勿接受’这项准则”；希望政府尽快落实报告建议及立法推行，进一步完善现时的制度，重拾公众对制度的信心。
检讨委员会提出36项建议，其中最多的是关于特首。李国能批评特首接受利益的内部指引没有文件记录，有违妥善行政原则。他说：“现时行政长官在收受利益方面自行决定，没有监察，没有制衡。委员会认为这个是现行制度一个根本缺陷，完全不恰当。行政长官不应该凌驾于规管政治委任官员和公务员的法律之上。”
修订防贿例 设独立委员会
李国能表示，检讨的其中一个原则是领袖须以身作则，适用于最高公职人员的制度，相比于受其领导的人员，至少应同样严格。委员会提出，行政长官要与问责官员及公务员看齐，受《防止贿赂条例》第3和第8条规管；建议立法令《防止贿赂条例》第3条的制度适用于行政长官，规定行政长官接受利益，须得到一个法定独立委员会给予许可；并建议行政长官应与政治委任官员和公务员看齐，遵从接受款待的指引。
检讨委员会建议，由终审法院首席法官和立法会主席共同委任3名有崇高社会地位的香港永久居民组成独立委员会，“如果行政长官未得独立委员会许可收受利益，会触犯刑事罪项”。
可接受400元以下礼物
对于送赠特首的小礼物，委员会认为，价值不超过400元的礼物，特首可以接受。如果特首要在一般许可的情况以外收受利益，需向独立委员会申请。李国能说：“在这个制度下，行政长官如果要收受任何利益包括礼物、酒店住宿、以低于市价购置或租住物业，或乘坐商用飞机、私人飞机或私人游艇去旅游，都要得到独立委员会的许可。”
如没有合法权限或合理辩解，向特首提供任何利益，属刑事罪行。
委员会并建议扩大现时特首公开的礼物纪录册，除了在公务上获赠超过400元的公务礼物，亦应该包括特首经独立委员会给予特别许可而私人收受的利益，以及利益的估计价值。
此外，检讨委员会建议政府应该订立一项政策，指明特首有责任遵从整个行政会议的利益申报制度，从而加强公众的信心。
