【大纪元2013年01月15日讯】（大纪元记者江禹婵台湾台北报导）目前各大学经营不易、招生困难，因为受限于无法自主办学，在校务推行上总觉得窒碍难行。成功大学校长黄煌煇认为，大学行政要松绑，一定要公教分离，人事、会计、总务弹性松绑，建立内控稽核，否则“校长会窒息，教授会坐牢”。台大校长李嗣涔则提出，实施大学法人化，才是真正松绑的关键。
教育部15日在宜兰佛光大学，举行第2天全国大专校院校长会议，上午分组讨论，主题为“行政松绑，伙伴共治”。谈到大学自主松绑，以即好的行政措施，才能让台湾的大学有更好的发展，希望教育部与各大学，成为互助的好伙伴关系。
成功大学校长黄煌煇指出，政府应提供营运所需经费，使国立大学脱离传统公务体系、人事、财务，以及会计系统，才能弹性发展自身特色，因为公务预算都是一个萝卜一个坑，导致研究预算无法完全掌握，行政会计与教授，两方常会因经费申请问题而关系紧张。
研究经费 校长：非教授私房钱
对于大学爆发假发票案，他谈到，许多研究上表现优异的教授，常无心显示出自傲的态度，不知不觉认为自己拿到的研究经费是自己的，使用上就会过于浪费无度。
尤其研究表现优异，就容易不小心漠视法律，假如开放大学自主、行政松绑，不等于可为所欲为，更应该建立法治观念，不能因为研究优异，就漠视法令规章。
尤其教育部应该建立内控与稽核制度，并有定时检察的习惯，并拨经费成立稽核室，经费拨出后是否落实执行。以成大为例，只要定时稽核，适时提醒不当报账，使报账错误率大幅降低，目前从每月30几件，降低到8件，相信对教授和厂商会有警惕吓阻作用。
自主松绑 李嗣涔提法人化
关于行政松绑问题，台大校长李嗣涔提到，全世界大学都在讲行政松绑，大多采用法人化策略，若是要谈松绑，必须要先找到哪些是真正要松绑的项目。他强调，首先须从组织、人事、会计自主等3项做起，这才是真正弹性自主，但受制于各校经费只有5项能自筹，希望能松绑相关限制，
他认为，应该要区分为来自政府来源，以及非政府来源处理，若不是来自政府的就从会计、审计等全部松绑，由大学自主处理，运作才更为顺畅。
目前现行体制内“经费稽核委员会”，通常都是设置在董事会下，分别是负责冲业绩，一个则是制衡，但是目前却规定设在校务会议下，李嗣涔说，“这一开始就是个错误”，就像好像一脚采油门、一脚却踩刹车，两方互相掣肘，车开得歪歪扭扭，大学办学自然没有效率。
教育部高等教育司长黄雯玲表示，已积极推动大学组织松绑，近期内就会颁布相关办法，但大学法人化仍未取得社会共识，因此教育部目前试办大学自主治理，希望先建立典范，让社会了解大学法人化状况后再进一步扩大。
另外，包含大学校长遴选、大学系所增设调整、教务基金与人事任用等，教育部已协助大学行正松绑，但仍有许多问题待改善，包括人才培育面临学用落差、财务会计比照公务机构，造成研究发展受限、大学自主与政府监督仍须取得平衡。
另外，教育部已积极推动大学自主经营，同时研议放宽校务基金使用限制，以落实公教分离，并推动大学自我评鉴。
（责任编辑：明芳）
