【大纪元2013年05月23日讯】（大纪元记者洪微美国华盛顿DC报导）5月23日，奥巴马总统在美国防大学（National Defense University) 发表第二任期首度重要反恐政策演讲，阐述了美国采取行动打击恐怖威胁，包括使用无人机的法律框架，强调使用无人机的“必要性、合法性与正当性”。5月22日，美国政府首次承认，四名美国公民曾在美国的海外反恐空袭中被击毙，此事再度引发民众广泛关注和质疑。
强调无人机合法 提高反恐任务透明度
在奥巴马发表反恐政策演讲前夕，在一封致国会的信中，美国司法部长霍德承认，自2011年以来，有四名美国公民在无人机攻击行动中被杀。据指这一行动发生在海外反恐空袭中，美国无人机击毙了也门裔教长奥拉基以及另三位美国公民，他们均未经司法审判但遭指控是恐怖份子。
无人机反恐行动已然成为白宫反恐努力的核心，也一直是公众争议的焦点。公民自由团体和两党议员组成的不寻常联盟一直在批评白宫在无人机上的保密工作，公民对无人机杀害海外美国公民的批评尤甚。
奥巴马在演讲中首先阐述了反恐现状和无人机起到的重要作用，他表示，“我们的反恐战争已经走过了十年，基地组织大部分领导被歼灭后，现在已经到了一个新的阶段，我们必须重新定义这场斗争的性质和范围。从班加西事件到波士顿爆炸案，不可否认的是，恐怖主义依然存在，而本地极端分子则是未来的恐怖主义形式，我们必须认真对待这些威胁。在广泛的反恐政策中，无人机毫无疑问起到了至关重要的作用，这些行动能够更好的保护美国人民的安全。”
提到四名美国公民在无人机攻击行动中被秘杀，奥巴马表示，“如果美国公民去国外发动反对美国的战争或筹划恐怖主义行动来密谋杀害美国公民，那么我们必须执行无人机行动，否则更多的无辜民众的生命将会受到威胁，而所有这类行动我们必须保密，这也是为所有民众的安全着想。”
其次他阐述了美国采取行动打击恐怖威胁的决心，强调使用无人机的“合法性与正当性”，表示“每次无人机行动执行前都会报告给国会，而每次行动都是国会授权的，包括射杀四名美国公民的行动也是一样，所有行动都是合法正当的。但当局仍会加强规管无人机，确保其不会被滥用。”
此前，奥巴马就曾指出，在反恐问题上需增加透明度；而现时无人机的管理，是由中情局全权负责，但日后将会由国防部接管部分权责，而中情局的工作重点将会转移至情报搜集和分析。这样的安排，意味着国会有更大权力，监管在海外、例如也门和巴基斯坦的反恐任务。同时，当局也希望，尽量避免在非战区，派出无人机，并且限制，不要单纯因为自卫而出动，大前提是要在美国受到持续而迫切的威胁下，才会派出无人机。
呼吁关闭关塔那摩军事监狱
同时奥巴马在演讲中重提关闭关塔那摩湾监狱的计划，并呼吁重新展开相关讨论。关闭关塔那摩湾监狱，本来是奥巴马竞选连任时的其中一项政纲，但因遭到国内人士反对而一直搁置。目前有一百多人在监狱内绝食抗议，状况备受国际关注。
奥巴马提到关塔那摩事宜时屡次被抗议者打断，他表示，“我听到了你们的声音，同时我也希望你们认真听我说完，我会坚持关闭关塔那摩湾监狱的计划。试想下，如果十年后，甚至二十年后，美国仍然关押着未被判处有罪的人们，他们抗议绝食，那这是我们的先辈想要看到的结果吗？是我们想要留给后代的遗产吗？”
他表示，“我们在反恐活动中打击、拘押并起诉恐怖份子，而在这漫长的过程中，我们不得不将他们关进关塔那摩，近年来，关塔那摩已然被世界各国认为是美国蔑视法治的象征。在财政减支的艰难时期，我们却每年为监狱中166名囚犯花费1亿5千万美元，平均每名囚犯就花费100万美元。国防部预估，如果我们还想继续保留关塔那摩，那么我们将不得不削减国内教育和研究的经费。”
奥巴马还表示，将重新启动古巴关塔那摩湾监狱被拘留者的转移工作，此举将启动关闭关塔那摩监狱这一搁置已久的行动。他同时呼吁解除政府有关禁止将犯人送往也门的禁令，表示“这些禁令毫无意义”。
（责编：李辰）
