【大纪元2013年09月10日讯】随着中国大陆养老金占工资比重逐年下降，目前，中共人社部的养老金改革方案，备受瞩目。近日陆媒报导，根据中央财大社保系主任褚福灵测算，2011年中国大陆只有42.9%，而国际劳工组织制定的退休工资占收入比最低应为55%。还有值得注意的是，公务员养老金占收入比高达92%至107%的水平，而且还是花纳税人的钱——财政统筹。
中国大陆养老金占收入比逐年下降
据《21世纪经济报导》9月10日报导，根据中国社科院世界社保研究中心2012年12月17日发布的《中国养老金发展报告2012》，对城镇基本养老保险替代率的测算数据显示，中国大陆养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直呈下降趋势，到2011年，这一数字更是降至50.3%。
然而，按照人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学社保系主任褚福灵测算，2011年中国大陆企业养老金替代率仅为42.9%，低于国际警戒线最低目标。根据国际劳工组织制定《社会保障最低标准公约》，提出养老金替代率，也就是退休工资占收入比的最低目标为55%。
社科院世界社保研究中心齐传钧博士表示，中国大陆养老金替代率下降，主要是基本养老保险制度统筹层次不高，一些地方养老金发放困难，根本无力保持目标替代率水平不变，而一些基金结余比较高的地方，在发放养老金困难地区的衬托下，没有提高养老金待遇的动力，反而把降低缴费率，增强本地企业的竞争力作为选择。
另外，养老金自动上调机制迟迟没有建立起来，而人为调节幅度始终低于社会平均工资增长率，从而导致退休者养老金替代率水平继续走低。
从2005年开始，大陆连续上调城镇职工基本养老金10%，直到今天，依旧没有出台明确的养老金调整机制。同时，不调整中国养老金的结构，机关事业单位养老金仍然比企业高，差距不是缩小而是扩大。
还有一个原因，就是目前中共错误的经济政策下，在面临经济危机时，大量超发货币投资固定资产拉动经济，造成货币贬值，物价通涨，逼使工资异常增长，这样就变相降低养老金的支付成本，养老金替代率呈下降趋势。
公务员养老金纳税人花钱替代率达92%~107%远超企业职工
目前，大陆城镇职工的总体缴费率位居世界前列，但对应产生的替代率却相对较低，除了包括制度运行中存在的逃漏费、费基不实、提前退休等现象，一个重要的原因在于职工个人缴费的回报率过低，尤其是个人账户的投资回报过低，已严重影响到养老金的整体替代率水平。
另一方面，事业单位人员和公务员的养老金替代率一直维持在80%至90%的高水平，其中，公务员的替代率水平要更高，而且是财政支付，花纳税人的钱。据褚福灵估算，1995年至2002年中国事业单位和机关单位的养老金替代率居高不下，总体维持在92%~107%水平。
对此，美国南卡罗莱纳大学艾肯（UniversityofSouthCarolinaAiken）商学院教授、中国问题专家谢田博士（Dr.FrankTianXie）表示，中共目前实行的是一种收买政策，它把公务员的薪水拉的是非常之高，养老待遇更享有特权。
来自中国社科院的调查数据显示，中共目前的双轨制养老保险制度带来巨大差异，养老金最低200元，最高10000元，两者相差50倍。
名词解释：养老金替代率
养老金替代率是指养老金收入占退休前收入的百分比。它是衡量退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。
中国机关事业单位人员即公务员的退休养老金和企业职工人员退休养老金，实行两种截然不同的制度。企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资，也就是用纳税人的钱支付，而且养老金标准远远比企业职工高。
（责任编辑：古春秋）
