【大纪元2014年02月12日讯】（大纪元记者蔡溶、特约记者高明德纽约报导） 2月10日， 新上任的纽约市长白思豪（Bill de Blasio）首次做“市情咨文” 讲话，为纽约市民勾勒出今年的政策走向。在报告中，他特别强调要给非法移民颁发纽约身份证。
白思豪表示，今年就推动实现纽约市自己的身份证。他说：“我们要保护纽约近50万的非法移民，他们很难有机会发声。”
白思豪说：“对纽约的非法移民我要说，纽约市也是你们的家，我们不会让这里的任何居民生活在阴影里。”
这等于是给无证移民一定的合法地位，可以开银行账户、享有市政服务。白思豪相信，帮助移民、尤其是非法移民，有利于纽约市的发展。
白思豪在今年的规划中强调设立免费学前班、缩短收入差距。 他说：“如果收入差距继续扩大，不仅对底层民众是威胁，对所有纽约人都不利。”
新政利弊 华人社区人士看法不一
中华公所主席吴国基认为这项政策有利有弊。他说：“无证移民得到平等待遇，有身份证可以光明正大地像平常人那样去找工，不用担惊受怕，付费极低的黑工市场将消失，市场上少了廉价劳工，成本拉升，房租、水电、人工无形中也会提升。”
纽约中华总商会董事长于金山认为，“让非法移民能在纽约市正常生活是德政。我们也希望纽约市的居民都可以对纽约市作出相同的贡献，有个生活平等的环境，正常的缴税、存款、开车、取得住房的权利，这是我们希望看到的。毕竟我们是纽约市居民，无论合法非法都是平等的，至于联邦身份，这是联邦政府的事情，纽约市管不了，所以白思豪不提这一段。”
至于纽约市是否会变成非法移民的乐园？于金山认为，非法移民不一定会久留纽约，可能会在纽约和外州之间流动。他说：“无证移民会蜂拥到纽约来，但是他们会到纽约拿到一个ID后就走，因为纽约也不可能再收多少人，纽约10%的居民已经是无证移民（ 约80万），现在很多非法移民都到纽约拿白卡，申请健康保险，生病时回来。 还不清楚纽约市身份证在外州能不能用，不过有一个身份证总比没有好，有些南部的州也搞不清纽约市发的是什么东西。”
联成公所顾问赵文笙说，无证移民登记身份，可以买保险，有交通意外也可以找到责任人，同时可以正常交税，给他们一个机会，纳入到正常管理的轨道上，所以这是一个可行的计划。
华裔酒店协会会长黄华清认为，以前无证移民都是隐形的，很难管理，给无证移民发纽约市的身份证，有利于稳定社区和降低犯罪率，很多自己做小生意的无证移民老板也可以报税，有利于纽约市的继续繁荣，有了自己的城市身份证后，无证移民可以全部浮面，有准确的数字，便于管理，将来为联邦政府渐进化的移民改革铺路。至于以前政府严惩非法移民和雇主雇用黑工的政策，黄华清的理解是没有变化，雇主招工时仍然需要看绿卡、工卡和护照。
而雷光达保险公司老板雷光达认为，这个政策对合法移民纽约的移民不公平。“非法就是非法，现在你要给他们一个合法ID，这等于给以前所有合法移民脸上打了一记耳光。他们排队等候、付出一切，合法来到这个国家。现在，把非法移民和其他人一样同等对待，是错的。谁来支付这一切，是合法公民，合法努力工作的公民，拿钱交税来支持非法移民，这是错的。”
他表示，还有很多通过合法途径移民的人士在排长队苦等，希望市府能优先让他们尽快成为合法移民。
美国居民身份证通常由州政府部门颁发
对绝大多数城市的合法居民来说，拥有州政府审核和颁发的身份证件：驾驶执照或非驾照的身份证。对于这两种身份证件的申请，负责审核和颁发身份证的各州车辆管理局，要求申请者需出示社会保障卡（ Social Security card）和在该州合法居住的其他文件证明，如房屋租约、近期银行账单、电费单等。
2007年7月24日，康州的纽黑文市开始给市民发自己的城市身份证。 纽黑文市2012年的人口普查数据是13万居民。其中非法移民人数不详。
纽约市究竟有多少万非法移民，说法不一。2007年就有议员披露，纽约市已有75万没有官方身份记录的民众。
2007年7月25日，纽约市前议员希拉姆．蒙瑟瑞特(Hiram Monserrate) 推出一项纽约身份证议案。法案原则上只需要申请人提供简单的信息如名字、住址和照片等，经纽约城市委员会确定核实后即可。未成年人的申请需要家长或监护人签名。
据悉，纽约市的这个新身份证将可用来申请银行账户、税号、图书馆卡、享受医疗服务等，尤其是在紧急的时候可以得到警方的服务，预防和处理犯罪问题。
但批评者认为，这将吸引非法移民涌入美国，破坏边境安全。
美移民局遣返非法移民人数 创历史纪录
目前奥巴马政府递解的非法移民，在历届联邦政府中算是最多的。而在城市这一级政府一般都会认可移民对社会的贡献。纽约市政府通常不向联邦海关人员报告非法移民。
美国移民官员2013年年底宣布，自上任以来，奥巴马总统共驱逐了超过190万名外国人，创下了美国总统的纪录。官员称，他们驱逐的主要是罪犯、严重违反移民法和最近跨越边境的人。2013年被驱逐的人中有98%都属于这些群体，但工人和他们的家人不会被驱逐。奥巴马还在推动移民法改革，让美国的非法移民获得公民身份，但移民改革进程受阻。
美国政府官员表示，驱逐人数是由国会的一项要求决定的，国会要求移民局平均每天拘留大约3.4万人，每年则需要驱逐大约40万人。
《纽约时报》报导，“我们在执行命令，” 美国移民及海关执法局(Immigration and Customs Enforcement)代理局长约翰．桑维格(John Sandweg)说，“我们希望把这些床位留给该被拘押的人，也就是法律要求我们拘押的那些危害公共安全及国家安全的威胁和个人。”
但他指出，工作人员遇到很多属于重点驱逐目标的移民，但他们的家庭关系可能会使他们有资格获得起诉裁量权，继续留在美国。
越来越多的抗议者转而向总统施压，称他应该利用自己的行政权力来制止驱逐非法移民行为。
很多共和党人表示，奥巴马驱逐非法移民的人数太少。众议院司法委员会(House Judiciary Committee)主席罗伯特．古德拉特(Robert Goodlatte)表示，新公布的数据显示驱逐人数比2012年减少了10%，是“奥巴马政府拒绝捍卫我们的移民法又一明证。”
2013年6月，参议院通过了两党共同制定的一份改革边境安全法案并准许非法移民有机会获得公民身份的计划。如果众议院2014年着手考虑这个移民问题，议员们就有可能需要在一个国会选举年中对这个极具争议的问题进行投票。而许多议员可能不愿得罪保守的选民，移民改革有可能会被推迟到11月的选举结束后。
（责任编辑：李缘）
