台湾年金改革 勿以善小而不为

作者:黄中 (台湾中华大学行政管理学系学生)

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【大纪元2014年08月13日讯】行政院原本决定明年起将退休军人、公务人员和教员的退休俸发放,从本来半年发放一次 , 在行政院财政健全专案小组主导的政策规划下,确立改制为三个月一季发放一次,且希望至二零一七年时改为每月发放,此议早已进入政府内部政策流程当中,却突然于宣布要将研议已久且已完成之方案轧然而止。

这不免让人民怀疑马英九总统前年年底,就国民年金改革,率领行政、立法、考试三院院长举行全国记者会,信誓旦旦宣示以世代公平与和谐为政策目标,且展现出持续往后三十年年金不会倒闭的政治决心。如今回想起马总统当时意气风发、自比戴钢盔也要完成的谈话,在年底全国地方自治选举剩下五个月不到之际,此一改革方案,在发言人孙立群宣布后又紧急撤回,有如昨日黄花般抛诸脑后,一切照旧。这不但等于正式宣告“选举内阁”的成立,连原本具前瞻理念之重大政策及浩浩然的健全国家财政革新承诺,就为了选举考量,也只能束诸高阁,真让人不禁感到遗憾与欷歔,这也更形重创马政府施政的一致性与公信力。

政府本就是依据正当强制力之行使,作为社会资源与价值的重分配机制而存立。退休俸涉及利息问题,半年发放,较之按季发放,政府对于受领人要多支出新台币一点七九亿元,较之按月发放可,更多达二点九九亿元,退休俸发送方式改变,权衡比例与适当性原则,损失最多的,也只是相对少数人的微薄利息或影响其事先之财务规划尔。其实,按月发放,每个月有钱用,不也很好,但多数军公教宁愿半年一次领,显示他们平日不缺钱,又或者钱一次领了,可以转去投资利用,赚更多的钱。
                        
综观此次退休俸改革,原本即与之前砍年终慰问金的性质不同,军公教退休人员实际领取金额本金不变,权利根本不受影响,却在斤斤计较蝇头小利。选举考量在民主时代并非万恶,但执政者手法不宜如此反复粗糙,自失政策的合理性与人民对于财政正义的期待。在网路金融时代,以交通不便、手续繁复等原因,掩盖“一分利息也不能少”的心态,实难获社会多数认同。在当今社会薪资差距拉大且倒退的氛围下,政府此一政策转折,不但难取信于大众,就连理性和自尊的军公教选民恐怕也要摇头。

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