【大纪元2015年01月31日讯】【大纪记者童云费城综合报导】费城市长竞选在即，近日多家媒体讨论了费城即将离任的迈克尔•纳特（Michael Nutter）市长的功过是非，并且探讨什么是理想的市长。
全美5位最佳市长
怎样才算得上一个好市长呢？《时代》杂志曾评选出美国最佳的5个大城市市长，并撰文说，评价一个市长，不只是看其是否亲民或解决下雪后马路上的坑，也要看能否从宏观上改善城市的状况，包括道路桥梁等基础建设、促进教育、以及做成一些有待解决但又预算不足的项目。
评选出的5位最佳市长分别为：1）芝加哥的理查德•戴利（Richard Daley，1989－2011）。他很有吸引力，第5次连任时支持率为79%。每次年度预算都轻易获得通过。戴利对大企业很友善，与蓝领工人也谈得来。2）亚特兰大的雪莉•富兰克林（Shirley Franklin，2002-2010）。她是一名黑人单亲妈妈，上任时政府债务占预算的20%，道路多年失修。为了收支平衡，富兰克林大量裁减政府雇员，并将自己的工资减少4万美元，同时增加零售税与房产税，最终让人们看到这个城市还有希望。3）丹佛的约翰•希肯卢珀（John Hickenlooper，2003-2011）。上任时政府赤字空前之高，他没有前任的压服人作风或固守民主党观点，而是消减政府雇员工资（自己的薪水也减少25%），并与其他市长联手提高零售税。4）巴尔的摩的马丁•奥马利（Martin O’Malley，1999-2007）。为了提高政府工作效率，他将各个部门量化管理，并且根据结果赏罚分明，这样不仅节约了开支而且政府雇员出勤率大增。5）纽约的迈克尔•彭博（Michael Bloomberg，2002-2013）。他做实事，强调纽约市几个区的综合经济发展，重视教育，减少犯罪率，在这个民主党占绝大数的地方成为了一个成功的共和党市长。
纳特最大政绩：费城工作增加
纳特担任市长期间的政绩之一是增加就业机会。费城市政府最近公布了一份资料，总结了自1984年以来历任市长任职期间费城就业机会的变化。结果显示，在此期间的4任市长中，就业机会都在下降，只有现任市长任职期间工作机会有所增加。
纳特于2008年1月担任市长，不久后就出现了经济萧条。在纳特担任市长的7年里，总工作增加了0.6%，或4,164个工作。去年总工作机会为66万7千个，是2003年以来工作机会最多的。在2003年时为67万1千个。相比之下，先前的几任市长任职期间就业机会的变化分别为：威尔逊•古德（Wilson Goode，1984-1991）工作减少为38,500；埃德•伦德尔（Ed Rendell，1992-1999）工作减少10,600；约翰•斯特里特（John Street，2000-2007）工作减少33,200。
纳特在任职期间的政府雇员也是最少的，比1984年少了3,800名。他精简机构、增加效率并非通过大量裁员，而是依靠人员退休或取消一些空闲位置。此外费城人口在这期间也在稳步增加，在2013年达到1,553,165，接近1995年1,556,000的高峰。这些新增人口主要是学生、千禧族与移民等。
费城市长支持率低
尽管纳特市长在任职7年间作出了许多成就，但目前支持率很低。近日《费城杂志》（Philadelphia Magazine）载文分析了这一现象。文中首先列举了纳特的一些政绩。比如，在过去的半个世纪里费城人口一直在减少，在他执政几年里在回升；为了让城市现代化也做出很多努力，包括自行车道与保护环境等；再一点就是犯罪率是60年来最低的。与此同时，文中也指出这个城市最严重的问题，即公立学校教育问题，并没有解决。而且纳特因财政紧张关闭了11所城市图书馆，这不仅影响了蓝领阶层，而且让过去支持他的媒体也走向了反面。纳特虽然带领人们走过经济萧条，但是为了缩减财政赤字而增加的税收让政府雇员的工会与企业主很反感。
即便是为了建设现代化的城市，许多新兴的建筑并没未得到人们的欣赏，为长远规划而重新分区所造成的不便反而使一些人反感。纳特市长作为民主党人一开始民意较高，如果那时与工会谈判则成功率较大，但因某些原因耽搁了，以至后期与工会间合作困难，此外还有与市议会的沟通等方面的问题。
市长应有的领导才能
《费城问询报》前编辑克里斯（Chris Satullo）在Newsworks网站肯定了纳特带领费城闯过了经济上的难关，同时指出作为一名市长，需要两方面的领导才能：能吸引他人来跟随你，赞同与帮助别人提出的方案。
鉴于目前陆续有新的候选人竞选费城市长，克里斯写到他有如下几个问题来考察这些有意担任下一任市长的候选人：1）怎样让警察与社区领袖合作避免密苏里州弗格森（Ferguson）市悲剧的发生；2）社区发展有什么目标，如何达到这一点？3）过去市长的教训；4）是否会延续建设现代化城市，比如继续环保方面等的政策；5）如何让费城人安居乐业？最后，他举了一个例子。如果面对一对年轻夫妇与他们四岁的小孩子，你能否说服他们住在费城而非郊区，即让他们放心的把未来交在你手里？
责任编辑：张燕
