土耳其大选 牵动外交政策走向

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【大纪元10月31日报导】(中央社安卡拉31日综合外电报导)面对近年来在区域外交受挫、如潮水般涌入的210万难民,以及与欧洲联盟关系阴晴不定,11月1日登场的国会大选,对于土耳其外交政策而言将产生重大的影响。

布鲁塞尔智库卡内基国际和平研究所欧洲中心(Carnegie Europe)指出,有鉴于过去几年土耳其雄心勃勃冀图扩大中东影响力,被视为失败之举,安卡拉当局已开始调整外交政策。加上区域安全局势每况愈下,和西方的关系已被土耳其重新摆在最优先考量地位,选后若是由大联合政府执政,调整速度会更快。

土耳其7月就开放空军基地与美国达成协议,供国际联军对抗伊斯兰国(IS),土国并在沿着和叙利亚的交界地带对伊斯兰国目标展开攻击。结果,伊斯兰国10日在安卡拉发动自杀炸弹反扑,迫使土国政府更加投入歼灭这些圣战分子的任务。

另外,土耳其原本立场坚定不移,认为阿塞德(Bashar al-Assad)下台是解决叙利亚冲突的前提。然而,随着伊斯兰国威胁愈加明显,俄罗斯在叙国增兵,安卡拉可能要面对情势已变,接受阿塞德继续在位一段时间势不可免的现实。

在和欧盟的关系方面,自从土耳其2013年起法治急遽恶化,尤其是媒体自由与司法独立日益流失后,双方前景不被看好,土耳其与欧盟的距离似乎渐行渐远。

但如今受到难民危机冲击,土国新政府─特别是大联合政府,或许可趁彼此在共同处理此事时而逐步改善的互动过程各蒙其利。

从多个层面来看,假使欧盟要维持政治凝聚力并顺利解决这项危机,土耳其的合作将不可或缺。安卡拉与布鲁塞尔正协商一套必要措施以外的行动计划,以处理叙利亚难民危机。

这项计划预期也将结合各种意在改善欧盟与土耳其关系的元素,如提供土耳其公民免签服务的快速通关,并重新推动土耳其加入欧盟的谈判。

欧盟应接受在难民危机中分摊责任的原则。如此一来,双方将可落实全面且资金充足的计划,加强土耳其提供境内210万叙利亚难民人道援助的能力。

欧盟也应协助土耳其培养展开长期计划的能力,将难民与土耳其的社会及劳动市场加以整合。

毫无疑问,这些作法将为顺利引导土耳其进入欧洲营造更有利的条件。

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