【大纪元2015年02月24日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）立法院第8届第7会期24日开议，邀请行政院长毛治国报告104(公元2015)年施政方针。毛治国表示，人民要求社会整体改革的呼声日趋升高，台湾已走到重要关头，须开始启动经济、社会及政策思维的转型工程，尽速结合跨世代的力量，建立连结数位与实体世界的平台；此外，行政院正积极推动开放资料政策，订定今(民国104)年是“开放资料深化应用元年”，并研拟“网路智慧新台湾政策白皮书”，利用大数据及群众外包强化资源共享。
对于经济转型，毛治国表示，由于当今世界上先进国家都已进入数位化、智慧化的“创新驱动”，对台湾以往建立在低价竞争策略上的“效率驱动”造成冲击，政府将建立连结数位与实体世界的平台、放宽相关法令限制，形成有利创新与新业的生态系统，进而达成“为年轻人找出路”及“为企业找机会”的目标。
自用宅与豪宅 应采不同课税标准
对于近来社会关注的高房价问题，毛治国表示，由于目前房、地交易所得分开课税的制度不合理，使都会区房价与获利被不当炒高，导致社会资源集中房地产市场，造成财富分配不均、扩大贫富差距。为回应社会期待，毛治国倡议，房地产税制应进行结构性改革，建立以实价登录为基础的房地合一税制。
不过为了避免新税制冲击自用住宅的民众，毛治国认为，应对自用住宅与带动高房价的豪宅采取不同课税方式，并将新制度所增加的税收纳入基金，专款用于低收入户的购屋利息或租屋租金的补贴，以及供长期照护使用。
毛治国强调，确立基本原则后，接下来的重点是该如何设定“免税额”、“课征税率”、“长期持有优惠税率”等关键性税制，以达成既能税制改革、又能降低对大多数自用宅的加税冲击。
至于社会长期争议的“能源议题”，毛治国表示，充足、稳定、可靠、低碳及有效的用电模式一直是众所期盼，但不容易兼顾，因此将这些议题在网路上开放讨论，并与地方合作启动“节电”行动计划；至于国有土地的使用，毛治国认为，国有土地虽背负挹注国库收入的财政责任，但也应该省思是否能满足当前需要，又不剥夺下一代选择权的可能，以符合世代正义。
“精进移民”纳未来人口政策
对于少子化与高龄化的双重效应下，台湾15岁到64岁的工作人口总数将在今年达到历史高点后，未来将以每年减少约18万人的速度下滑。为因应结构性改变，毛治国表示，行政院已将更有效运用既有劳动力的“扩大劳动参与”及每年约吸纳2千名优秀侨生的“精进移民政策”理念，纳入未来的人口政策纲领，以弥补人力缺口问题。
并积极推动开放资料（Open Data）的政策，并订定今年是台湾“开放资料深化应用元年”，以开放为原则，不开放为例外；不收费为原则，收费为例外进行调整。并启动与民间合作建置的“开放资料中心”，来加速释出政府资料；并研拟“网路智慧新台湾政策白皮书”，利用大数据及群众外包强化资源共享。
学者：回应人民想法才重要
对于毛治国提的施政报告内容，中央大学经济系教授邱俊荣认为，其实是“换汤不换药”，例如台北市长柯文哲先前提到房地产是人民最切身的感受，安居乐业是人民基本需求，如何让人民买得起房子、让房价有效下跌是重点，但政府提的实价登录等，对人民来说是“无感”，如何回应人民的想法才是最重要的。
另外，邱俊荣说，政府拟开放大数据，虽然是一个方法工具，但人民要的不只是政府分析数据、政策等，要的是政府有“立竿见影”的政策，能马上回应人民的诉求，包括合理的房价、薪水、生活环境等，行政院应针对这些方面，直接告诉人民，政府到底想要做什么事。◇
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