【大纪元2017年12月03日讯】（大纪元记者郭曜荣台湾台北报导）中国大陆北京市大兴区11月19日发生一起公寓火灾，在不幸造成19人死亡后，中共官方开展一场大规模整治行动，粗暴驱离所谓的“低端人口”，造成数十万的低收入户与外来打工族在寒冬中无家可归。
北京的一场大火，让中共体制下“户籍制度”的沉痾，再度浮出水面。中研院社会所副研究员林宗弘接受大纪元采访时表示，户籍制度是中国城乡不平等最严重的来源，观察这次北京官方的动作，显示中共并没有想要解决问题，仍然坚守户籍制度的原则，不供应公共物品给“低端人口”。
“现行的体制造成这样的结果，这有一定的必然性”，林宗弘指出，如果当局无法尊重人民的政治权利、一般民众的自由权，人身与迁徙自由等，这些最基本权利的都不能落实，都要用户籍制度来控制的话，那么中国因为户籍所造成的社会不平等，可能还是会继续延续下去，甚至更恶化。
中国现行的户籍制度源于1950~1980年代，中共推行计划经济，个人物资实施全民配给制，仰赖户籍管理制度进行配给管理。此后中国人民的住房、科教、卫生、医疗、就业等方面，都被根据户口来管理与控制，政府也透过户籍制度来控制政治异议人士。
城市户籍为特权所在 改革或引反弹
这样的户籍制度很大程度上，为过去在大城市户籍底下的中共干部、权贵、城里人的子弟提供保护，形成了庞大的既得利益团体，“最明显的就是高考配额跟着城市户籍”。
林宗弘说，学生若想考上好的大学，居住在城市里的子弟，分数线至少比其他人低60、70分，就足以考上最好的大学，所以每次谈到要废除户籍，就会有学生的家长去抗争，跟高考有关的抗争活动，很多其实与户籍有关。
“表面虽然中国说废除了城乡之间的户籍，但其实只有大城市跟超大城市的户籍是城乡整合的，而大城市跟超大城市，已经没有多少农村人”，林宗弘谈到，城市户籍是特权所在，从中可发现其人口数与中共的权贵子弟，以及优势中产阶级者完全重合，所以若要推动改革，实际上会面对既得利益者很大的反弹。
林宗弘指出，中国目前中小型城镇与农村，仍然被排除在大城市的户籍优势之外，“当然，现在中共承诺也要给中小型城市以下的城镇跟农村，有一些好的公共服务，可实际上能不能做到是很可疑的。”
他说，因为现在观察，不管医疗或是好的大学教育，全都还是集中在超大型城市，所以当局称要全面建成小康社会，“可能只有超大型城市以上的居民才有小康，以下的城市就还有非常长远的路要走。”
不过，相较于中共仍持续坚守户籍制度的原则，越南今年在举办亚太经合组织会议（APEC）的前夕，宣布废除参考中共所制定、实施40多年的户籍制度。据BBC中文网报导，越南政府选在该时间点宣布重大改革，可能是想传递拥抱民主价值的讯息，且未来将有更多改革与开放。
见中国贫富差距恶化 越南废除户籍制度
对此，林宗弘认为，废除户籍制度不完全是拥抱民主价值，但至少会减轻因社会贫富差距恶化，而给政权带来的威胁，“越南可能是看到中国的贫富差距恶化，与户籍制度有一定的关联性，所以透过废除该制度，作为减轻贫富差距的手段”，且贫富差距加剧，也会让社会抗争增加，“（相比中国）越南地方小，他的既得利益集团还没有堆叠到像中国这么大，所以可以提前废除户籍制度。”
林宗弘表示，他认同中国旅美知名经济学者何清涟与程晓农提出的、中国“溃而不崩”的路线，意即中国从社会生态上将一天比一天更为溃败，而中共政权短期内不会崩溃。“就是为了不崩，所以才把人赶走，不想造成政府的困扰，不想供应公共物品给外来人口，想要延续户籍制度的不平等，不想负担低端人口的财政支出，所有的原则仍是按照溃而不崩的原则在走。”
他强调，中共并没有什么伟大理想，就以土地私有化来说，实际上它根本不可能处理该问题，因土地若彻底私有化，或政府宣示要保护土地产权，就会变成土地也不能随便由政府征收，或农民也不想要听政府的，因此当面临农村或城市土地使用权到期的问题时，就以展延的做法，“它的选择是很自然的，只是顺应实际运作的情况而已。”◇ #
责任编辑：杨亦慧
