【大纪元2017年07月08日讯】（大纪元记者文婧德国报导）德国难民潮问题，早已超过“伸手帮人一把”的界限。今年9月大选上如何打“难民牌”，这对每个党派的成败来说举足轻重。现任总理默克尔谋求第四次连任，而她在难民政策上曾经出现的“大转身”是否会对她的连任有影响，仍未可知。
据德国难民局数据，2016年在德国申请难民的人数最多，72.2万人首次提出申请。这并不意味着这一年难民最多，其中不少人是2015年来到德国，第二年提出难民申请。2017年申请人数下降不少，到5月底，只有8.6万人首次申请难民。
福利资金问题不用多说，这么多人总是要吃饭穿衣，居住上学，学德语，德国政府还发给零花钱。不过欧盟区经济状况最好的德国并未因此而捉襟见肘。
这么多难民，其中不少人年富力强，他们是否会冲击德国人的就业？这也是个非常敏感的话题，但这一切都没有社会治安问题更让人心惊。
去年一系列难民强奸、奸杀、恐袭等恶性事件让人震惊。欧元危机没让默克尔的民众支持率下降，但她的难民政策却使其民调直线下滑。
难民潮刚爆发时，德国大量接收从其他欧盟国家转道来德的难民，而不是遵守欧盟规定，难民必须要在其进入的首个欧盟国家申请。这一彰显“高尚”的举动吸引了大量难民赴德。
因此有些德国政治家和民众在社交媒体中宣称，那些难民制造的事件中的死难者都要算到默克尔头上，因为没有她的“敞开大门”的政策，就不会有那么多难民来到这里。2016年3月，默克尔所属政党在地方选举中惨败，就是因为这个问题。
随着2016年下半年一系列和难民有关的案件发生，德国难民系统中的漏洞也一一暴露出来：该遣返的迟迟没有遣返；因为没有按指纹，所以一个难民可以在多地申请，得到不同的身份，而且同时领几份福利……
之后，德国政府通过修改法律，加强了遣返难民申请被拒者的力度。
2016年，共有2.5万名难民在庇护申请被拒绝后遭到遣返，另外有5.5万难民申请者自愿返乡。预计2017年会有更多的人被遣返或自愿返乡。
2017年2月，默克尔难民政策悄然出现180度转身。在德国，她推出16点计划，重要内容包括：
——可以对恐怖嫌疑分子进行遣返关押，利于实行监视。
——放弃过去鼓励难民来德国寻求庇护的做法，不再接受从其他欧盟国家转道来德国的难民。
——给难民来源国施压，加速遣返难民申请被拒者。这些国家用不发或者拖延补发证件来拒绝接受犯罪的国民，拒绝批量接受国民。去年柏林圣诞市场恐袭罪犯就是未遣返成功的例子。
——德国政府增加4000万欧元的遣返费和5000万欧元的返乡费，鼓励难民申请者自愿者离开德国。
同时，欧盟内，默克尔于2月份也推动在欧盟峰会上通过10点计划，力图将地中海地区的难民潮挡在欧盟之外。重要内容有：
－－援助利比亚，让他们能够阻止蛇头集团将难民送往欧洲。利比亚是非洲难民前往欧洲的最重要中转站。
－－已经到达利比亚的难民暂时留在那里，今后再做适当安置。
这个“大转身”已经相当明显，但为什么说是“悄然”呢？因为默克尔在台面上，仍然坚持说“接收难民不设上限”，不仅仅在2017年2月份推出上述16点和10点计划时她这么说，日前她接受德国媒体采访时仍然这样说。
一方面她维持了自己的“高道德标杆”，仍然在那些欢迎难民的人群中保持高人气。另一方面，又因为上述几点措施，实际上已经大大限制了来到德国的难民数量，缓解了德国内部对她的批评和压力。
随着难民潮的缓解，默克尔也渐渐从难民泥沼中爬了出来，其支持率也慢慢回升，眼见大选即将来临，基民盟似乎可以稍微松一口气。但不可否认，难民问题已经造成了德国民众一定程度上的分裂，而默克尔“开门又关门”的政策更是火上浇油。
在这两年难民政策中默克尔表现出的圆滑，也打碎了不少人对她“坚持自己原则，言行一致”的看法，重新审视这位三任总理到底在想什么，到底这样的人是否适合领导德国在这个多事之秋往前走。
可以说，难民问题虽然缓解，但是难民带来的问题仍然像一把悬在头上的达摩克利斯剑，时刻有可能掉落下来，这是否会对今年9月大选带来重大影响，仍需拭目以待。
责任编辑：周仁
