【大纪元2018年02月21日讯】（大纪元记者林怡香港报导）政府就检讨《广播条例》及《电讯条例》展开为期3个月的公众咨询，建议放宽传统媒体在多个方面的限制，包括跨媒体拥有权、外资控制权、持牌人必须为非附属公司等等的规定，为传统媒体“拆墙松绑”，与时并进。而网上媒体则维持不规管的方式。
目前传统广播媒体受政府现行发牌制度严格规管，而网上媒体则较少规管。商务及经济发展局昨日宣布，为提供平衡竞争环境予广播业，促进行业发展，就修订《广播条例》及《电讯条例》，展开为期3个月的第一阶段公众咨询。
建议就四方面进行检讨
当局提出对跨媒体拥有权、外资控制权、持牌人必须非附属公司规定、发牌机关等四方面进行检讨。
在跨媒体拥有权方面，当局目前限制“相联者”拥有不同媒体，原意是避免利益冲突和编辑观点上单一化。但随着网上资讯娱乐普及化，建议在“不符合持牌资格人士”及“丧失资格的人”的定义中，收窄“相联者” 定义中“亲属”的范围，删除非直接亲属关系，包括兄弟子妹的配偶、配偶父母、侄儿女等，促进传统广播业的业务发展。放宽广告代理商、本地报刊的跨媒体拥有权限制，但免费电视、收费电视和声音广播的拥有权限制则会保留。
当局并建议取消持牌人必须为非附属公司的规定，为持牌人在业务安排及开拓其它商机提供灵活性。外资控制权方面，有关限制仍不变，但放宽非香港居民持有免费电视股份须先得到通讯局批准的百分率，由2%、6%及10%或以上，增至5%、10%及15%或以上。
发牌机构方面，则建议继续维持行政长官会同行政会议对免费电视、收费电视和声音广播的发牌机制。非本地电视（并非以香港为主要目标市场的电视节目服务，例如卫星电视）及其它须领牌电视（提供酒店电视节目服务）的发牌机关，则继续由通讯局担任。
冀传统及网上媒体平衡竞争
商务及经济发展局局长邱腾华表示，近十年来市民接收资讯、娱乐及媒体的方式有很大的变化，除了电视收音机等，现在几乎人手一机及透过电脑接收。而传统媒体与网上媒体的规管有天渊之别：“网上媒体没有特定的规管，除不雅及淫秽条例规管外，不受一套的牌照规管。”
他指，近年网上媒体发展蓬勃，收看电视的观众下跌，传统广播媒体广告收入也减少，但网上媒体广告收入就持续上升，但政府认为传统广播媒体直接入屋仍有大影响力，建议保留现时有效的规管条例。同时建议不规管网上媒体，认为互联网不是单方面由某个政府可以规管内容。
邱腾华认为今次修订建议是为传统媒体“拆墙松绑”：“现时互联网与传媒广播媒体经营环境不公平是事实，正正是这个原因，要把不必要或过时的规限拆墙松绑。传统媒体因为规管，因为投资的要求，亦都因为技术上接收讯息方法的改变，面对前所未有的挑战，所以政府有鉴于现在的情况，政府必须担当促成者的角色，在传统广播业界面对这些困难，觉得有责任把这些过时的规例进行拆墙松绑，目的是希望他们能有一个公平、正常，以及可以持续的投资及营运环境。”
他认为经过此次的检讨后，现有监管广播服务的法定架构，仍然是“相称和合理”。今次第一阶段咨询至5月10日，第二阶段将会在今年内展开。◇
责任编辑：李薇
