【大纪元2019年02月19日讯】纽森（Gavin Newsom）在当选州长前为娱乐大麻合法化起到了推手作用，但他一上任就面临了持续发酵的问题。
对于加州大麻执照增长缓慢，纽森曾经说过要有耐心，并预期复杂的监管系统至少需要5年才能完全拟定出来。但加州大麻监督委员会（Cannabis Advisory Committee）的最新一份报告显示，大麻合法化的第一年，因为执法“破碎和缺乏协调”，导致大麻黑市繁荣发展， 合法大麻企业面临不公平竞争。
追踪大麻销售和趋势的公司New Frontier Data 的数据显示，加州售出大麻中，80%都来自黑市。分析人士发现，加州非法大麻市场去年市值约37亿美元，是合法大麻市场的4倍还多。
纽森在大麻监督委员会报告发布后两天表示“希望看到更多的执法”，一方面“尽快授权给更多药房”，同时“确保追捕非法者”。上周，纽森宣布扩大与联邦官员合作，派遣至少150名加州国民警卫队打击包括北加州“越来越糟”的国际贩毒集团运营的非法毒品增长。纽森上周并致信联邦政府，要求其提供资金扩大加州国民自卫队的反毒品执法。据州财政部的发言人说，纽森的首个预算案维持了现有的4000万美元大麻执法预算。
纽森在担任副州长时，曾任大麻政策蓝丝带委员会主席，领导发起了 64号娱乐大麻合法化提案。纽森的州长选战获得大麻企业超过34万美元的献金，该行业预期，纽森州政府会解决大麻执照系统长期存在的问题。截至目前，获得州执照的大麻商家和种植者显着少于该行业的期望，主要阻力包括高税收、各城市的大麻禁令以及庞大的地下黑市。
州大麻控制局（Bureau of Cannabis Control）至今只颁发了634个大麻零售执照，但向涉嫌非法经营的大麻店和企业发出的停止经营的信函已有2842封。加州规划者已分别在希尔马（Sylmar）、沙加缅度、洛杉矶、Fair Oaks和科斯塔梅萨（Costa Mesa）地区展开了5次抓捕行动，共有15人被指控违反了州法。
在纽森就任前，一些企图强化执法的行动都以失败告终，其中包括两个提案。一个建议对不提供州执照号码刊登广告的公司进行罚款。还有一个建议由加州高速公路巡警局（CHP）负责大麻执法。
一名CHP退休警员说，大麻执法一直就是个笑话。现在，州和地方互相指责谁应当负责执法。其实，布朗州长任内的最后一个预算案，也曾提议拨款1400万美元设立5个执法小队，负责加州各区的大麻黑市调查，追踪贩毒集团和帮派。但该提案最终因如何支付成本的争议而被搁置。
大麻控制局还受困于执法人员的缺乏，目前147个空位中只填补了77人。此外，还有执法责任分散的问题，大麻种植者被要求从加州食品和农业局申请执照，但该机构对非法大麻种植没有法定权力，因此不能对其开罚单。
64号提案通过之前，加州司法部（DOJ）经常和联邦及地区执法机构合作，突袭打击非法大麻种植。但现在，这些行动受到了障碍。2011年预算删减后，其下的毒品执法局（Bureau of Narcotics Enforcement）就被砍了。一个打击大麻种植的DOJ项目缴获的大麻虽然从2017年的8696磅增至去年的近4.15万磅，但铲除的植株数量近年来却有所下降，从2009年的440万株降至去年的约61.4万株。
除了司法部之外，CHP去年缴获大麻近1.7万磅，而2014年高峰时为近2.14万磅。此外，加州鱼野局去年派员执行了103次非法侵入种植突袭行动，大部分都是在州立和县立公共公园内乱种。近日一次清理行动从12月一直进行到1月，在橙县拉古纳海滩野生公园清除500株大麻。总体而言，该机构去年一共清除150万株大麻，是前年的两倍。◇
责任编辑：方平
