【大纪元2019年04月16日讯】（大纪元记者吴美蓉台湾台北报导）中华民国《都市更新条例》修正草案2019年1月30日由总统蔡英文公布施行，正式上路，修法后未来的都更程序该如何进行，如何公平保障民众和实施者的权利，避免发生争议等议题，值得关注、讨论。
为此，理律法律事务所与台大公共事务研究所，与协办单位台北市都市更新学会、台北市都市更新整合发展协会、新北市都市更新学会，4月12日于国立台湾大学社会科学院，举办“都市更新的实务与展望－从都更条例修法谈起”研讨会，邀请对相关议题长期耕耘的产官学专家及实务人士，共同集思广益，就本次修法及长久以来实务所面临的都更问题进行讨论，期能凝聚共识。
内政部营建署都市更新组技正林佑璘指出，本次修法的四大主轴：健全重要机制、解决实务困境、周延程序正义、强化政府主导为。透过链接都市计划、提高申请门槛、明确容积奖励、扩大税赋减免、建立代拆协商平台、弱势法律扶助、设置专责机构等具体作为，以期解决实务所面临的都更问题。
免费室内一坪换一坪 是特例而不是通例
台北市都市更新学会理事长蔡汉霖表示，地主多半期待分文不出，坐享价值增值，不想影响现下使用面积，老房换新房，室内1坪换1坪外，还免费送公设、车位？这个观念不除，都更就没有未来。他犀利评点出窒碍难行之处，在于民众普遍缺乏成本概念且风险意识、立体价值分配的概念不足及违章问题难解等。
他指出，如迟迟无法拆除的旧违章建筑，等于是坐享烫金的容积单价，但在都更改建过程中，几乎完全无法得到合理的权值分配与价值回补，因侵害到部分地主之既得利益，也造成都更窒碍难行。
因此，他呼吁各地方政府应拿出决心积极勇敢的面对违建问题：“如真的没勇气拆除，那就请赋予其合理的价值分配与配套奖励！”真能如此，都更进度一定一日千里。
应设法降低都更案中的风险与不确定性
中华民国不动产开发公会全国联聯合会于俊明秘书长则着眼于“风险”这部分与与会人士分享。在都市更新个案里面，普遍存在着整合、法令、撤签、审议、分配、市场、地上物处理、建筑、产登、税捐、诉讼等十一个层面的风险。
都市更新案旷日废时，动辄五到十年，其间必须持续投入钜额人力与物力推动，因此如无法有效降低参与投资方(地主/业者)的风险就会严重影响投资人的意愿，进而导致都市更新成效不彰。
都更要解决的是人性 而非建筑物问题
因为大家（地主、住户）都想分多一点，所以开发商面对的问题就是平均一个都更案就要耗上7～10年时间。润泰创新国际股份有限公司董事长简沧圳从实施者角度有一些建议：首先是现行都更事业计划书需载明地主权利价值和分配比率，不过因都更案需经审议委员会审理，容积仍会变动，加上房市景气变化大，会影响地主权益，建议载明最优比率即可。
此外，为鼓励实施者投入，建议财政部能放宽实施者在都更案投资总额的提列项目，可新增兴建成本，或直接以都更案支出总额的20%做为抵减税额，无需再经认定，做到税负减免、放宽，“重赏之下，必有勇夫”同步做到鼓励实施者投入，加速都更推动。
应设置不动产（建设）专业法庭
理律法律事务所合伙律师刘昌坪表示，都市更新中所牵涉到的法律问题非常复杂，远非一般民刑事案件所能比拟。一般法官与检察官很难真正的搞清楚其中原委，自然审查旷日废时，而且也不容易做出精准的法律判断，因此设置不动产（建设）专业法庭应是提升都市更新效率很重要的一个努力方向。
此外，文资法与环评的过晚介入也造成都市更新审议的不确定性，应构思如何解决此一问题。
都更计划是否会有破坏都市计划体系之虞？
政治大学地政学系教授陈立夫则是以学者的角度，提出对都市更新条例修正内容之若干质疑。他主要着眼的观点，是忧虑都市更新计划会有破坏都市计划体系。
此外，对于在“未经划定或变更应实施更新之地区”申请实施都市更新事业的审查条件可能不够符合法律明确性之要求，这些都是我们可以在未来的修法讨论中加以周延的层面。
加强民众参与以提高互信
台湾大学公共事务研究所王宏文教授表示，土地及建物所有权人参与都更的根本因素是互信，因此一旦与实施者欠缺共识，即很难合作，因此如何提高互信是主要的议题，从过去的研究来看，民众参与是培养互信很重要的方法，当要推动一都更案时，应尽可能纳入每一个利害相关人，并积极追踪各户的参与情况，以求减少未来执行的争议。
此外，在民众没有充足知识或资讯的前提下，民众实际上很难判断该都更计划是否良好，因此必须为利害关系人提供都更相关知识、经验及资讯；另外，建议实施者可以透过集体公开讨论或审议的方式，尽量将都更计划与权利变换分配结果公开透明，以减少民众疑虑。
与地主或住户建立信任关系
璞永建设股份有限公司董事长杨岳虎认为，都更最重要的就是取得地主或住户的信任。根据自身经验，不少地主其实是愿意进行都更，只是对于建设公司如何进行都更可能有疑虑，因此在过程中必须花时间与地主或住户充分沟通，以真诚的态度建立彼此的信任关系。当地主或住户对建设公司有信心时，都更自然会顺利许多。所以事前的沟通及信任关系的建立非常重要。
内政部政务次长花敬群也应邀莅会，他强调都更涉及数以百万计的老屋所有权人整合，包含土地、建物产权、违建、占用等复杂问题，需耗费的成本巨大且耗时，为了加速都更的推动，除了程序正义的补正之外，政府也提供了相当的奖励与优惠措施促进民间参与，以公私协力的方式共同推动都市更新。◇
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