中央社国际时事分析︰法再反对伊拉克决议案

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【大纪元10月1日讯】(中央社记者邹明智巴黎特稿)美国总统布希要通过联合国安理会向伊拉克下最后通牒,法国总统席哈克竟大唱反调,认为美国草拟的决议案“太粗糙”,等于给予美国空白支票,借着联合国之名掀起对伊拉克战争,要安理会负起战争的后果。

事实上,美国很尊重法国的意见,所拟对伊拉克武检决议案草案,给予伊拉克三十天的最后通牒,万一伊拉克不履行联合国安理会决议案,即可出兵制裁。为此还特别派遣特使葛罗斯曼(MarcGrossman)赴法国,由英国外交部官员陪同,与法国总统府及外交部进行磋商。但由于法国认为该草案赋予美国过大的动武权力,因此双方无法达成协议。

葛罗斯曼拜访爱丽榭宫后,席哈克随即致电布希,重申法国在伊拉克问题上的立场,说明法国不赞成该草案的理由。以目前的状况而言,这项草案获得联合国多数通过的机会不大,因为法国的正式表态,已让本来不愿支持美国的俄罗斯及中共找到反对的靠山,也使得安理会常任理事国中只有英国支持该项草案。

伊拉克政府于九月十六日表示愿意接受联合国武检团依联合国第一二八四号决议案,重返伊拉克进行武检任务。美国这次计划提出的草案,目的是将一九九九年通过的这项决议案有关武检定义的多项条文上紧发条。其中最重要的一项是如果伊拉克对武器调查作业规定有“明显违反”的情事,将自动开启联合国或任何会员国以武力方式介入的可能性。法国就对这条款有异议,认为这将导致美国自行决定对伊拉克开战,联合国变成只是美国外交政策的包装而已。

法国官方指出,依据美国研拟的草案,并不是由安理会决定伊拉克是否有明显违反规定的情事。法国认为,联合国宪章唯一赋予动武决定权的是安理会,在伊拉克问题上安理会的权力必须获得尊重。如果伊拉克政权违反承诺,那么应该由调查团向安理会提出报告,经安理会审核讨论后,决定采取第二阶段措施。

席哈克曾于九月九日提出所谓“二阶段方案”,于上周五透过电话与布希再度强调这项做法。第一阶段即是由联合国通过决议案,但内容限于呼吁伊拉克遵守其现有义务,而不加入新的要求或威吓。如果安理会发现伊拉克未能遵守第一阶段的决议案,才进入第二阶段,研拟新的决议案制裁伊拉克。席哈克认为,如果在现阶段就高举军旗,一方面会让伊拉克有收回承诺的借口,一方面也可能打破安理会目前尚能维持的共识。

席哈克重申法国的目的是由联合国达成裁减伊拉克军备的任务,为达到这个目标,伊拉克必须迅速接受调查团无条件返回,而联合国若能通过坚定明确的决议案,表达国际社会团结一致的立场,亦将有助于加速上述目标的达成。当然,法国另有看法,希望联合国就事论事,为武检而武检,不让美国借机铲除海珊政权。这也是双方歧异的核心。

稍早席哈克与俄罗斯总统普亭也已透过电话表达双方一致的立场。中共国务院总理朱镕基于上周五访问巴黎时,亦表示中国的立场与法国相同,并强调若无联合国正式批准就进攻伊拉克,将造成难以估计的后果。此外,不少安理会非常任理事国也无法认同美国的政策。法国官员表示,美国的草案内容可说是无谓的极端,很可能疏离一些原来有可能支持美国的国家,也可能造成伊拉克降低合作意愿。

爱丽榭宫方面认为,一二八四号决议案本身就已具有加强武检系统的性质,目前正是测试其效能的时机。法国希望美国能尽早将其草案修正到各国可以接受的程度;同时法国也不想让美国下不了台,正努力设法避免安理会再度陷入僵局,造成美国又跳出联合国架构,片面对伊拉克采取军事行动。(http://www.dajiyuan.com)

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