九一一事件冲击中共外交关系挑战多于机会

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【大纪元9月10日讯】(中央社记者曾淳良北京特稿) 九一一事件对中共外交关系的影响,可谓挑战多于机会。受此一事件影响,中共对美、对日、对台政策转趋谨慎,显示在九一一事件后,中共的国际地位已大不如前。

九一一事件带给中共既有机会也有挑战。机会包括进一步稳定自去年六月底开始和缓的与美国关系;取得美国支持对“东突”恐怖性质的定位等。但中共面临的挑战恐怕更多,这包括担心在全球反恐列车中缺席;忧虑美国对中国大陆的围堵圈合拢;顾忌在全球战略大三角中边缘化;需要妥善处理中国大陆上层结构挺美、中下层民众反美的矛盾;经济下滑及通货紧缩可能重返;必须撇清与塔里班政权的关系等。

自去年九月十一日美国遭受恐怖攻击之后,中共表面上与美国一起打击恐怖主义,但是也同时继续与华盛顿所厌恶的流氓国家打交道,从事“渐进式抗美”活动。这些行为是中共受到九一一负面冲击后,所作的外交因应中的一环。

北京外交观察家分析,中共的外交因应包含了防御性的自我节制,和积极性的反击措施。事实上,美国总统布希在今年一月二十九日演讲宣称伊朗、伊拉克与北韩是“邪恶轴心”后,中共并未减少与这些国家的往来。

今年四月底,中国大陆国家主席江泽民访问伊朗,并缔结了五项商业协定。在形式上提到反恐之后,他开始指责美国九一一后的做法:“北京的政策是反对美军在中亚及中东的驻军”。同月,中国大陆全国人大委员长李鹏,会见伊拉克国会主席哈玛迪时指出,“中国永远反对霸权、单边主义以及强权政治”。江泽民、李鹏的谈话都有很明显的针对性,目标都是美国。

最近,美国积极部署攻打另一个邪恶轴心国伊拉克,但遭遇中共的消极抵制。中国大陆外交部发言人孔泉宣称,中共不赞成对伊拉克使用或威胁使用武力,主张在联合国安理会决议架构内通过政治方式解决问题。稍早,中共还同意伊拉克外交部长萨布里访问北京,并安排有关领导人与之会见,显然与美国不同调。

虽然中共在不断巩固与美国心目中的邪恶轴心国的关系,但北京当局还是有所顾忌,中共并未在九一一后的国际反恐环境中直接挑战美国。当九一一事件发生的消息传到中国大陆时,不少反美民众大放烟火,但这些庆祝活动很快就被制止,江泽民还迅速致电布希总统表达慰问之意。

从此以后,中共对美、对日,甚至对台都表现出相对的谨慎。例如:日本议会在去年十月通过法案,派遣五艘军舰赴海外做为反恐活动的后勤支援;中华民国副总统吕秀莲今年一月过境美国;美国被指在江泽民座机上预置窃听器;华府允许国防部长汤曜明访美等,这些都没有让中共取消国家副主席胡锦涛四月的访美之行。显然,中共了解它在九一一后的国际地位并不理想。所以,九一一事件后,中共可能受限于整体国际环境的不利因素,也可能因为十六大即将召开,中南海的权力接班问题正焦头烂额,不论从内部或外部环境来看,九一一事件对中共外交关系的影响都不容乐观。

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