【大纪元2021年11月09日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）国防部9日公布“2021年国防报告书”，内容除揭露共军对台作战六项能力之外，还提到中共以“切香肠战术”渐进式升高威胁，运用政军实力形塑有利态势，意图消耗国军战力、动摇台湾民心士气，企图改变或挑战两岸既有现状，达成“不战夺台”目标。
国防报告书也称为“国防白皮书”，自1992年起，每2年发布一次。国防部9日举行线上发表会，本次内容以“打造坚韧新国军”为主轴，突显当前战略环境及中共日益升高对台军事威胁，内文也首度提及中共“灰色地带”及认知作战威胁。
共军对台作战 已备具六项能力
在安全章节部分，报告提到，中共持续强化对台军事整备及威胁，现阶段共军对台作战能力共计六项包括：
（一）情报监侦能力：藉高解析度光学及雷达侦照能力侦察卫星，及在台海周边海域常态部署情报船、电子侦察船，不定期派遣侦察机、无人机实施侦巡等方式强化情报监侦力度，透过陆、海、空及航太等多维手段，扩大情搜范围与频次，掌握我军事动态及战场情报经营。
（二）联合封锁能力：加强海、空军制空、制海及对陆打击战力，并加速火箭军新型飞弹部署，提升精准打击及战略制压能力，已具备对我重要港口、机场及对外航道实施联合局部封锁，截断海、空交通路线能力，影响军备后勤资源整补与作战持续力。
（三）联合火力打击：各式弹道飞弹、巡弋飞弹及空射攻陆飞弹射程均可涵盖台湾全岛，协同海、空军战力，可攻击我政、经、军等重要目标，减损我军作战持续力及支援后续作战之遂行。
（四）联合登陆作战：强化陆军两栖合成旅、空突旅及海军陆战队联合登陆作战训练，及建构海空战略投送能量，在取得制空、制海及制电磁权优势后，以正规两栖舰船搭配军管商货轮方式，联合登陆作战。
（五）应对外军干预：部署中、长程对地、反舰弹道飞弹及巡弋飞弹，并藉海、空军航舰及轰炸机常态化赴西太平洋从事跨岛链海空联训，对印太周边国家形成军事威慑，以迟滞第一、二岛链间外军干预行动。
（六）战略支援能力：透过“军民融合”发展航太作战平台，加速侦察、导航、通信等各型卫星部署，以强化战场资讯优势，并藉由“北斗”全球定位导航及指管数据链路系统建置，协助各军兵种遂行资讯攻防、远程预警、远海作战、飞弹精准突击及防空反导等能力。
升高灰色地带威胁 意图不战夺台
而在“灰色地带”威胁部分，报告提到，近年中共频繁对台操作灰色地带威胁之态样多元，可分为军事与非军事手段，军事方面如共机频繁侵入西南空域、东沙岛周边针对性演练；非军事则包括快艇冲撞台湾海巡、抽砂船违法在台周边海域作业等。
报告表示，这类手段往往具非战非和的模糊性，且未达战争门槛，以切香肠战术渐进式的升高威胁，运用政军实力形塑有利态势，不仅消耗台湾战力，亦动摇我民心士气，企图改变或挑战两岸既有现状，达成其“不战夺台”的目标。
中共网路战 骇客2年攻台14亿次
而在网路战威胁方面，报告提到，中共近年透过组织改革及调整，积极提升网路作战能力，平时以情搜及窃取资料为主，掌握关键节点，建立攻击清单，以利后续作战阶段执行精准打击的网路攻击任务；战时针对国家关键基础建设及指管系统破坏攻击，造成社会动荡及秩序混乱，破坏国家军备治安及政府运作能力。
根据统计，2019年至2021年8月，民网防护设备侦测异常次数近14亿次。国防部表示，国军均即时防护应处，以防制可能之骇侵行为。
认知战操弄假讯息 削弱抗敌意志
而在认知战危害部分，报告提到，认知战以影响对方心理意志及改变思维为目标，源自于情报战、心理战、舆论战等原理；中共运用现代高效能计算系统、网际网路、社群媒体，期透过网路渗透与心理、舆论操作，来混乱目标对象的社会、心理、法治等价值观意识。
报告表示，中共操作认知战，综合运用心理战、舆论战、法律战之“三战”作为，散播不易分辨的假讯息，藉由全面性文攻武吓手段，企图造成对其有利之态势。
报告提到，中共操作认知战的目的，在政治上压缩台湾国际活动空间，迫使台湾接受其政治要求；在经济上运用经贸优势，企图拉拢台湾企业及民众；在军事上藉武力展示及增加台海周边海空侵扰频次，透过媒体、网路社群渲染，扩大对台军事威慑；在心理上造成国人心理纷扰、混乱，削弱我军民抗敌意志、防卫决心，夺取舆论主导权。
认知战4模式 真伪夹杂包装细腻
至于认知战的手段，报告表示，中共近年不断将传统媒体与新兴媒体加快融合，以提升媒体认知战支配能力。现阶段着重社群媒体为平台，散布大量迅速产生、多元管道传播、逼真细腻包装、真伪夹杂混淆等假讯息特点。
根据远景基金会季刊报导，中共认知战主要透过“外宣模式”（如中共官方媒体）、“粉红模式”（如五毛、水军）、“农场模式”（如新闻内容农场转贴分享）及“协力模式”（如统战模式下的协力关系）等4种进攻模式，对台湾实施认知作战。
共军完备三栖犯台 国军三目标因应
面对共军的威胁，报告表示，国军当前防卫作战构想，是针对敌人“快速夺取台湾，避免外力介入”的企图，藉高度机动、疏散、隐蔽与复式备援，确保指管监侦能量及战力完整，发扬远距精准打击能力，打乱敌人作战节奏与延迟行动进程。
这份报告说，国军结合密集防空与有效指管，创造重层截击波次，提高击杀率，再以滩岸雷区、纵深反击及重要目标防护的国土与后备防卫，实践“防卫固守，重层吓阻”军事战略指导。
报告也提到，面对中共区域拒止、反介入、海上封控及三栖快速多点犯台能力日趋完备，如何发挥海岛防卫地理优势，成为国军不对称作战投注的方向。
这份报告强调，军事投资形成战力是累积的过程，在既有滨海与滩岸防卫战力基础上，国军向外拓展防卫空间，进而争取全民防卫动员，形成总体国防力量，达成强化固守韧性、延伸防卫纵深与战略持久的目标。
自由并非免费 须全民一起守护
军事专家苏紫云分析，中共海空机舰活动范围，远达菲律宾以北，连动到《美日安保条约》里的第6条“远东条款”，即谓日本与美国可能协防区域是指菲律宾以北区块。
他认为，国防部面对的不只是传统军事威胁，也包括认知作战、假讯息等对我国民心的影响。国防部将中共军机在台海周边扰台的范围与频率呈现出来，希望让国人理解，台湾的国防从不容易，自由并非免费，民主需全民一起守护。◇
责任编辑：唐音
