中期选举结果对美台关系有何影响?

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【大纪元2022年11月05日讯】(大纪元记者宋唐综合报导)在对台立场上,民主党和共和党大体一致,无论中期选举结果如何,美国对台政策预计不太可能发生实质性变化。

但专家们表示,如果民主党能够守住国会,可能会倾向于维持现状;由共和党控制的众议院和参议院,可能会看到对中共采取更强硬的立场,以及更加亲台。

一个先例是,1994年克林顿政府试图提升美台关系,但仍限制台湾政府高层官员获得美国签证。1994年共和党在中期选举中获胜,众议院议长纽特‧金里奇明确表示,中华民国总统不仅应该能够访问美国,而且中华民国本身也应该在联合国有一个席位,迫使克林顿政府让步。

民主党希望保持现状

台湾正密切关注即将到来的美国中期选举,因为选举结果将决定美国对台政策的走向,这可能对台湾以及两岸关系产生影响。

美国游说公司帕克策略公司(Park Strategies)副总裁金恩(Sean King)表示,“我认为北京可能会对共和党主导众议院有些警惕,因为他们认为,共和党会推动白宫,如在技术或南海或其它领域,做出可能让北京愤怒的事情。”

“但在台湾本身,(北京)知道民主党和共和党在这个问题上通常是一致的。所以我不认为你会看到有什么不同。” 金恩先生告诉“亚洲新闻台”(CNA)。

如果民主党能够保住美国国会两院,拜登政府的对台政策就会有延续性,即倾向于维持现状。

台湾国立政治大学黄奎博(Kwei-Bo Huang)说,“民主党人可能想保护台湾,但不会把台湾作为一个棋子,以至于挑衅中国(中共)。”

金恩说,在最近的《台湾政策法》中,民主党控制的参议院应白宫的要求,删除了可能会激怒北京的言辞。比如原条文要求驻美的外交机构“台北经济文化代表处”更名“台湾代表处”、“美国在台协会”更名“美国代表处”,原条文原本赋予台湾“主要非北约盟友”(major non-NATO ally)地位,经修订后改为在军备移转上以“主要非北约盟友”盟友同等方式对待台湾。

但法案保留了大量的项目,如对台武器销售和军事资助。专家预计,该法案可能会在今年晚些时候被捆绑到《国防授权法案》中,标注为65亿美元对台军事援助,并要求将台湾纳入“印太经济框架”(IPEF)。

金恩补充说,但如果共和党取得控制权,他们可能不愿意把删去这些言辞。共和党参议员吉姆‧里施(Jim Risch)抨击拜登政府干预立法,“白宫在台湾政策上已经施加了足够多的负面影响,而现在还在继续……它不应该干涉立法过程。”

一些观察人士表示,共和党反共立场,在选民中的更能引起共鸣。Justice Is Global主任周鸢多(Tobita Chow)对《南华早报》表示,当民主党推动选民更多地考虑中国问题时,也就是说,当他们试图与共和党竞争谁能更好地应对中共威胁时,“很多时候,他们(选民)会随之转向右派,转投共和党。”

共和党强调反对共产意识形态

尽管共和党人不太可能对美国的对台政策作出大规模改变,但分析家们说,他们预计会在某些问题上更加努力,比如不那么模棱两可,并向台湾提供更多武器。

黄奎博说,共和党赞成对中共采取更强硬的立场,“如果共和党获胜,他们必然会在参议院提出可能与拜登的现行政策不同的提案。”

德克萨斯大学奥斯汀分校教授谢娜‧切斯特纳‧格雷腾斯(Sheena Chestnut Greitens)对《美国新闻与世界报导》(U.S. News & World Report)表示,“国会的很多焦点,都集中在(对台)战略模糊性等问题上。”

所谓“战略模糊性”,即美国不向北京明确表明对中共侵台如何反应。格雷腾斯说,“在下一届国会,我预计焦点将转移到一些非常棘手的实际问题上,即台湾的防御概念应该是什么,以及美国是否能在一个真正有用的时间框架内,提供一些必要的能力和设备。”

如果众议院为共和党控制,迈克尔‧麦考尔(Michael McCaul)将成为众议院外交事务委员会的主席,这可能会给拜登政府带来压力,使其重申对台湾的立场,明确如果台湾受到攻击,华盛顿将会保卫台湾。

今年9月份,在美国共和党众议员提出的《台湾政策法案》版本上,内容除了增强台湾军事能力外,还包括美国对台政策应该“战略清晰”。

共和党还会考虑加强对台军售,2020年初共和党成立“中国问题工作组”,与台湾的外交办公室密切合作,推动以更快的速度向台北提供更多的美国武器。麦考尔说,三年前他在众议院外交事务委员会主席的职位上签署的对台军售,现在还没有交付给台湾。

共和党立法者大多强烈支持众议院议长南希‧佩洛西(Nancy Pelosi)8月的台湾之行,共和党众议院领袖凯文‧麦卡锡(Kevin McCarthy)表示,如果他成为议长,他也会进行类似旅行。

观察人士还注意到,共和党的外交理念与民主党明显不同,共和党认为美国是自由的灯塔,美国外交的核心是保护人民先天固有的权利,因此毫不掩饰地反对中共的共产意识形态 。比较突出的是蓬佩奥和卢比奥。

在《共产中国与自由世界的未来》的著名演讲中,蓬佩奥说:“中共政权是马克思-列宁主义政权,习近平总书记是一个破产的极权主义意识形态的真正信仰者。”“美国不能再忽视我们两国之间政治和意识形态的根本不同了,就像中共从来也没有忽视它们一样。”

共和党参议员马尔科‧卢比奥是国会另一个主要声音,早在2020年COVID-19肆虐佛罗里达州时就提出了《加强台湾关系法》,卢比奥言辞直击中共意识形态要害, 2022年2月呼吁重新命名“台北经济文化代表处”。

而民主党则认为,美国是一个有缺陷的、存在种族主义的国家,因此小心翼翼,语言柔和,害怕被视为种族主义。

尽管也有著名的民主党人如参议员鲍勃‧梅嫩德斯、参议员特德‧肯尼迪或议长南希‧佩洛西,他们确实公开呼吁台湾在全球舞台上的应有地位,并从不吝啬对台湾民主的赞美。但他们倾向于淡化反共意识形态,无法为台湾提供足够的立法支持。

历史上共和党反对中共更坚决

多年来,共和党不断赞扬美国和台湾的共同价值,倾向于将其反中国共产党的意识形态转化为亲台政策。

回顾历史,美台关系最重大的转折是川普2016年赢得美国总统选举后,在他的领导下,出台了的亲台政策。2018年川普“欣然”签署了《台湾旅行法》;2020年,共和党参议员乔什‧霍利(Josh Hawley)提出了《台湾防御法》(TDA);同年,共和党参议员特德‧克鲁兹(Ted Cruz)承认台湾的国庆日,并提出《台湾主权象征法》(Taiwan SOS)。

在奥巴马政府期间,美台军售经常因担心与中共的关系而被推迟或取消。但川普政府时期的对台军售超过了过去四十年来的任何一届政府。时任国务卿蓬佩奥在川普总统任期的最后几天,宣布美国取消对美台关系的限制,允许美国政府与台湾接触。

即使在后川普时代,共和党人似乎也没有停止亲台事业。2021年4月,共和党众议员约翰‧柯蒂斯(John Curtis)提出了提出了《台湾国际团结法案》(Taiwan International Solidarity Act),以反击中共歪曲国际组织的语言、政策和程序,将台湾列为中国的一部分。

分析人士指出,共和党历史上一直亲台,对台湾的军事支持,现在和将来都是可能由保守的共和党人主导,他们坚持反共思想,重视强大的军事力量以增加安全与和平。

责任编辑:林妍#

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