【大纪元2022年03月05日讯】纽约华埠最近韩裔女子李妍儿（Christina Yuna Lee，音译）命案，让纽约州的保释改革法再度遭到严厉的批评，因为涉嫌杀害李妍儿的凶手曾8次被捕。
李妍儿命案不是单一个例。纽约市在2022年开年就不平静。与去年相比，1月份的犯罪案例数——谋杀、抢劫、强奸、重伤害、入室盗窃、汽车盗窃和重大盗窃罪等上升了近40%。几起备受瞩目的暴力犯罪令民众感到震惊和愤怒，包括五名纽约市警官遭到枪击，其中两人死亡。
根据纽约市警局最新公布的犯罪统计数据，今年2月整体的犯罪案件数与去年同期相比，大幅增加了58.7%（9,138 v. 5,759），而且每个主要犯罪类别的案例数都有所增加：抢劫（Robbery）较去年同期增加了56%（1,276 v. 818）、重大盗窃（grand larceny）增加了79.2%（3,762 v. 2,099）、汽车盗窃（grand larceny auto）增加了104.7%（1,083 v. 529）；与去年同期相比，今年2月纽约市的枪击事件仅减少1件（77 v. 76）。
自2019年州议会通过保释改革以来，这项法律一直备受争议，但究竟保释改革是否和犯罪率上升有关，正反双方都可以提出数据支持。最近《华尔街日报》和“theCity.nyc”新闻网站分别发表专文，提出各自不同的看法。
＊犯罪率上升 归咎保释改革还是疫情？
旧的现金保释制度被批评是在惩罚穷人，因为富人可以保释候审，而没钱交保的穷人必须坐牢。因此州议会2019年通过保释改革，让大多数轻罪和非暴力重罪都不用现金保释。但是在2020年保释改革生效的同时，纽约的暴力犯罪率上升。许多保释改革法的批评者认为，犯罪率飙升与保释改革有关。
《华尔街日报》的2月16日专文认为，保释改革通过之后，不用交保即获释待审的被告，再次因暴力重罪被逮捕比率急剧增加。根据纽约市长刑事司法办公室公布的数据，保释改革通过的2019年，获释候审的被告再次被捕的案件，分别占整个总逮捕件数的19.5%和暴力重罪逮捕件数的20.2%。保释改革在次年生效后，这一比率就分别跃升至24.4%和25.1%，纽约市许多警局辖区内的暴力犯罪也急剧上升。再根据法院行政办公室的数据，在纽约新的保释政策生效的第一年（2020年），近五分之一的被告因为再次犯罪被捕，其中2%再犯暴力重罪。
但是“theCity”2月21日也发表专文指出，保释改革生效的2020年正好爆发疫情，在同一时期，全国主要城市的暴力犯罪都有所增加，其它没有保释改革的城市和纽约市一样暴力犯罪激增。
＊新州实施5年 取得成效还是治安恶化？
“theCity”再以纽约邻州新泽西领先推动保释改革的先例来看，新州选民于2014年通过了保释改革法，2017年全面生效。经过5年的实施，根据新泽西州法院系统的资料，在轻罪保释金降低到不超过2,500美元的情况下，关押候审的人数从保释改革法之前的1,500多人下降到去年的14人。与此同时，获释的被告在候审期间再犯下公诉罪的比率一直维持在13.8%。获释的被告按时出法庭的比率基本不变，因此“theCity”认为新州的保释改革取得成效。
《华尔街日报》则认为，在纽约州保释改革起步阶段，就有人称赞邻州新州2017年的保释改革更为明智。它赋予法官裁量权，以被告是否具危险性为由决定要不要关押，被告在获释候审期间如果再度被捕，法官可以撤销保释。但是实际上，还是有太多高度危险性的被告成了漏网之鱼，新州的帕特森（Paterson）和特伦顿（Trenton）两个城市暴力犯罪激增，在2020年和2021年都创造了历史上的凶杀案新高纪录。而且纽约现在是全美唯一一个州，法官不能根据被告是否具有危险性而将他们关押候审。纽约州法官只能考量被告是否有逃亡的风险。
《华尔街日报》还特别指出，在整个花园州市长的支持下，新州州议会两党议员正在推动修订保释改革法，降低非法持有枪支被捕的嫌犯在审前获释的可能性。值得纽约州政客注意。
就民意来看，锡耶纳学院（Siena College）2月22日公布的民调显示，尽管纽约州议会对修法没兴趣，但约有65%的纽约选民表示他们支持收紧保释法，赋予法官更大自由裁量权来决定是否设定保释金。而且不分族裔，绝大多数都支持修法。
此外，2021年11月的选举，纽约的共和党人以公共安全和反对保释改革为号召，在纽约市及周边地区大有斩获。让民主党内修改保释法的呼声再起，如纽约市长亚当斯。亚当斯在1月上任就面临犯罪率的增加，包括两名纽约市警局警察被枪杀。他最近前往州府奥本尼，推动修改保释法，希望赋予法官更大的自由裁量权，根据被告的“危险性”来决定是否关押。但是主导州议会的民主党领袖迄今依旧坚决反对修法。
“theCity”引用全美州议会会议（NCSL）刑事和民事司法项目负责人威杰里（Amber Widgery）的话表示，一项新政策可能需要数年时间才能完全实施，并看出成效，“公众意见的转变化往往比政策转变更快。”因此不必过于重视一时的民意。
《华尔街日报》则认为，当前纽约推动的去监狱化和去警察化，更不用说标榜轻罪不起诉的“进步派”地区检察官的上台，已经成了一场沉沦的竞赛，纽约难道要重回1990年代之前的治安黑暗时期？
责任编辑：郑桦
