【大纪元2024年03月02日讯】（大纪元记者平山路克日本东京报导）或许很多人都曾经在社交媒体上听说过“外国人在日本购买土地”的讨论。2020年，当中国人购买了冲绳的屋那霸岛51%的土地时，引起了很多议论。
经济安全保障担当大臣高市早苗在自己的社交媒体频道上发布了一个名为“为什么不能规制海外企业购买日本土地”的视频。在该视频中，她解释了为什么目前不能禁止外国企业购买日本土地，并讨论了可能采取的措施。
无法禁止取得土地吗？
询问者：对于上海电力公司收购（日本）土地一事，有人表示担忧，是否无法禁止外国企业收购土地呢？
高市大臣：很遗憾，根据现行法律，我们无法做到。我在十多年前的2011年，在自民党内发起了一个学习小组。我打算提出议员法案来规制外国人和外资企业获取日本土地和建筑物，并着手制定安全保障土地法案。
我们做了很多的努力，许多议员参与其中，开了很多次会议，甚至召集了各相关部门，听取了他们的意见。最终我们发现议员立法是行不通的。换句话说，根据目前的法律体系，限制土地的取得和交易是不可能的。
为什么呢？原因在于GATS。它是世界贸易组织（WTO）的服务贸易相关的一般协定。在GATS还有一些经济合作协定以及双边投资协定中，很遗憾，日本并未对土地取得这一项设立“保留条款”。
比如说，我们日本人在中国是不能购买土地的。尽管中国也是WTO成员国并遵守GATS，但在土地交易方面，它设立了“保留条款”。所以，中国土地就不再是自由交易的对象。
而日本则没有设立这样的保留条款，因此，我们有义务对外国人实行国民待遇。换句话说，如果基于国籍对土地取得进行差别对待的立法，将违反国际协定的规定。由于日本的法律体系是国际法优先于国内法的，只要存在GATS或之前所签署的双边协定，就不可能以国籍为由对土地取得进行限制。
宪法规定的财产权侵犯
另外，当时还有很多人认为，对土地交易进行限制可能侵犯宪法规定的财产权。也就是说，如果一个日本人拥有土地，而恰好有外国人愿意用高价购买这块对于日本人来说已经无用的土地，比如说一片不再使用的山地，那么日本人自然愿意卖掉。但是如果政府禁止这样的交易，就可能侵犯到财产权，触犯宪法。
解决方案：“重要土地利用规制”
因此，作为解决方案，我们可以对日本人和外国人一视同仁地实施某种限制。也就是说，通过合理的目的和手段限制“重要土地等财产权的侵犯”。基于这一理念，我们制定了“重要土地利用规制法”。
即使我们继续推进限制外国人取得土地的立法，但最终的结果可能是，某些虚假的日本企业或某些国家只将自己国民中的一个人归化为日本人，然后以日本人的身份来购买土地，这个法律就会变成一纸空文，没有太大的实质的限制效果。
因此，当前的法律体系不是限制土地交易，而是限制土地利用。
然而，今后如果有外国人继续大量购买土地，对安全构成威胁，那么就需要外交部努力，对土地设立“保留条款”后，再次签订WTO的GATS。然而，这需要得到相关国家的全体同意，这是一项艰钜的任务。因此，我们只能希望未来外交部能够做出努力。最近，我听说外交部在签署双边协议时都设立了土地交易的“保留条款”。我认为我们只能继续这样的努力。
关于上海电力日本株式会社的问题
至于有中共（中国共产党）资本注入的上海电力日本株式会社，我希望有另外的机会再详细讨论。但是，如果上海电力停止发电，那么周围完全依赖这个发电厂的居民将会面临很大的困境。
经济产业省告诉我，目前他们允许发电，是有一个前提的。这个前提就是，即使这些发电都停止了，也可以从其他大型电力公司那里获取电力，周围居民不会受到过多影响。我希望将来有机会详细讨论这个话题。
责任编辑：刘如
