【大纪元11月29日讯】〔自由时报记者项程镇╱台北报导〕行政院长游锡堃昨天质疑立法院“国会扩权、国会自肥、国会独裁”，认为以国亲版为主体的公民投票法像“葵花宝典”，翻开第一页就是“欲练神功必先自宫”，连咨询性公投都无法进行，台湾要改革，国会必须先“自宫减半”，但通过这样的公投法，国会改革的目标更遥不可及。
游揆在立法院施政总质询前于议场外指出，陈水扁总统全程掌握公投法的立法进度，至于行政院是否提起覆议案，须收到立法院的正式公文再说，因为从电视上无法清楚知道公投法文字内容或最后定案结果。
游揆认为前天的立法过程相当混乱，在场立委都不知道通过什么条文，法条也出现前后矛盾的情形，他同意外界对于立法院“国会扩权、国会自肥、国会独裁”的批评，公投法部分条文甚至还抵触宪法。
游揆表示，行政院是全国最高行政机关，但前天通过的公投法，只有人民和立法院有创制权和复决权，行政院却没有，但行政院须负担相关行政责任，这与直接民权的原则有很大的出入。
游揆指出，“国会是乱源之一”，过去没有公投法，还可以举办咨询性公投，现在连咨询性公投都不能办，国会减半和国会改革的目标比过去更遥不可及。
〔记者王志宏、项程镇、陈钰婷╱台北报导〕行政院长游锡堃昨天表示，国亲版的公民投票法内容剥夺人民的修宪和制宪权，“不是原先由人民当家作主，却好像是国会当家作主”。至于行政院是否覆议，游揆说，如果公投法因为违宪或条文抵触等而无效，政院就不需覆议，因此必须等到立法院确定议事录后再说。
立委黄德福、何敏豪及沈智慧等，昨天在立法院总质询时质疑行政院是否针对公投法提覆议案；游揆在答询时一反稍早质询前在立法院议场外的强硬态度，以较温和的方式表示，是否覆议，须等议事录确定后再说，而政院不排除提覆议。
游揆答复黄德福质询时表示，以公投法第二条和第三十四条等条文来说，有关“公民投票审议委员会”的规定，“就是国会要把政党的手伸进行政院”，并且让行政院没有重大政策的创制复决权，让人非常遗憾，行政院须对重大政策的推动，要负最大、最后的责任，但行政院在公投法中，却没有对重大政策的发动权，令人不解。
黄德福则反批，行政院版草案规定中伐举委员会主管公投事宜，根本想操控公投结果，且宪法有严谨的修宪程序，只具法律位阶的公投法怎可处理宪法问题，行政院及台联版的公投法草案，都规定可处理国号、领土变更，这是超越宪政程序，以及违宪、毁宪的做法。
〔记者施晓光╱台北报导〕行政院发言人林佳龙昨天指出，立法院虽然通过公投法，却让公投法蒙上政党操纵的阴影，其中明显存有剥夺人民主动提案修宪权利、政党垄断公投审议、国会滥权自肥，以及人民连署门槛过高、公投程序冗长等四大问题。
林佳龙说，前晚的公投法表决战役，政院只是一时挫败，最后胜败仍未定论，他相信整个公投法的战争，在社会大众了解后，会有逆转空间。
林佳龙指出，根据国亲两党主导通过的公投法，虽然第二条规定有“宪法修正案之复决”，但第三十一条第四款又规定“有关宪法修正案之公民投票，应依宪法修正程序为之”，等于剥夺人民提案修宪的权利，是一种欺骗人民的荒谬立法。
林佳龙表示，这部法案规定行政院应设全国性公民投票审议委员会，不仅与中选会叠床架屋，其中规定公民投票审议委员会的委员，“由各政党依立法院各党团席次比例推荐”，未来势必将使公投议题的审查，成为政党垄断与杀伐的战场，无法保持公投审议委员会的中立性与客观性，而且全国性公民投票审议委员会虽然设在行政院下，但推荐委员的权限却掌握在立法院党团手中，严重违反权力分立原理。
此外，针对公投法第十六条规定，立院对于重大政策的创制或复决，经立法院院会通过后，得交由中选会办理公投的规定，林佳龙说，这不仅与国亲口口声声强调公投仅能由人民提出的说法自相矛盾，更严重违反权力分立原理，侵夺行政权的空间，俨然为国会滥权自肥。
他还说，国亲主导的条文，公民连署门槛过高，显然是想将公投发动优势，掌握在国亲两党能主导的立院手里，藉以把公投做为选战工具，而且整个公投审查程序冗长，明显是为阻挠公投并同明年总统大选同时举办。
〔记者施晓光╱台北报导〕行政院发言人林佳龙昨天指出，由于公投法立法有争议，目前尚未完成相关程序，因此原本政院规划明年大选投票日举办核四、加入ＷＨＯ，以及国会改革等议题的公投，“该准备的还是要准备”。
至于究竟要不要提覆议，政院目前仍在评估中，没有定案。林佳龙强调，政院思考完全无关美、中态度，主要考量法律程序问题以及评估政治影响。
林佳龙说，公投法是国亲两党捅的楼子，整个版本有“三不通”：一、“法不通”，条文与条文间有相互抵触情形；二、“理不通”，人民发动公投不该由政党比例组成的审议委员会审查，人民基本权利因此被限制；三、“情不通”，制度设计根本就是“奴欺主”，因为以后如果要修宪，只要有四分之一的立委杯葛，就不可能达成。
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