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【大纪元5月11日讯】监察院内政及少数民族委员会最新完成的专案调查报告指出，建管人员在许可开发、核发建筑执照、施工管理、使用管理、违建处理五大项最易发生风纪问题，报告建议内政部即刻对建管人员采取积极有效措施，防范发生风纪问题。
据中央社5月11日报导，在“开发许可”方面，负责调查的监委廖健男指出，申请建筑许可涉都市设计审议、开放空间预审等，因设计审查标准与范围无法量化，常存选任审议委员未尽客观、审议委员与会对非专业领域提修正意见、对审查事项要求个人主观见解、个案审查标准宽严不一、额外要求受审查者需配合事项等，繁杂琐碎导致受审查者为求尽快通过，发生屈从额外或不当要求、送贿等行为。
政府各级主管机关在办理建筑线指示、指定或现有巷道认定时，建管人员利用现场勘查机会接受宴饮招待，或以核准建筑线、认定现有巷道须提供对价索贿，廖健男认为，这在“核发建筑执照”时最易产生弊端。
调查报告指出，建筑师事务所与营造厂大多另委托专门跑照人员分别负责建筑执照请领、变更设计、施工勘验等业务，建筑师事务所与营造厂藉职业跑照人员与建管人员间接连系，职业跑照人员为求自身请照、送件业务顺遂及争取更多委托件数，会致力与建管人员建立密切关系，致职业跑照人员为牟自身利益假借或配合建管人员索贿要求等，不时可听闻。
在“施工管理”面，监委认为，建筑物施工阶段，一旦遭停工处分，将衍生合约争议、资金利息积压、工进安排、人力调度等诸多问题，所以负责承造的营造厂或投资起造建商，为抢工未待各阶段工程施工勘验核准前即先行施作、未取得变更设计许可即自行变更原核准图说内容、为节省成本未确实将营建剩余土石方运入合法土资场等不法、违规情形屡见不鲜，这些不良现象往往搭配主动致力满足建管人员金钱或其他不正利益需求，风纪问题于焉产生。
调查报告表示，建筑物竣工查验及办理使用执照阶段，因台湾民间习于“二次施工”，建商或营造商为顺应领得使用执照后，配合起造人或购屋者要求再次施工的情形，产生申请使用执照“竣工图”与领得使用执照后的“二次施工图”两套图说现象。
报告说，建管单位明知二次施工、两套图说现象。建商或营造商基于二次施工变更敲除的成本考量，竣工现场常有施作夹板墙、预埋钢筋等情形，自知与相关规定不符欲通过竣工查验取得使用执照时，即会主动或配合满足建管人员金钱或其他不正利益需求，衍生“使用管理”风纪问题。第五项“违建处理”风纪部分，廖健男说，办理违章建筑管理业务的建管人员，可藉调整分阶段拆除划分基准与是否将个案填载违章建筑列管名册、拆除列管先后顺序、让现场执行拆除人员落实程度不足，仅象征敲除部分违建就销案或结案等，受贿或索贿。监委说，调查报告举列的五大项建管风纪弊端存在已相当时日，未来亟待政府主管部门魄力改革，才能真正有效解决民间营造业长久以来的困扰。
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