【大纪元4月28日香港讯】由香港大律师等法律界人士组成的“《基本法》第四十五条关注组”全体成员，二十七日召开记者会，就全国人大常委会否决二○○七年和二○○八年普选行政长官和立法会、立法选举议席比例继续维持地区直选与功能组别各半，以及保留立法会分组点票机制，表示“极度遗憾和失望”。关注组承诺会团结一致，努力不懈，直至民主在香港实现。
立法会法律界吴霭仪议员宣读关注组的声明（全文见附图）后，关注组随即接受记者提问。被问到关注组对立法会议席的新限制将有何策略时，汤家骅大律师认为中央的决定十分危险，增加议席只会增加阻碍民主发展力量，因此，港人在考虑九月立法会选举投票时，应该选择一些真正为推动民主而出来参选的候选人。
吴霭仪补充说，最近发生的事态令九月立法会选举更重要，因为○四年立法年度会有两个考虑，一是立法会的修改方案，二是《基本法》第二十三条立法一定会卷重来，到时获选的立法会议员能否帮助市民把关，争取最大民主空间，非常有决定性。她呼吁市民积极参与九月立法会选举，踊跃投票，支持民主进程。
立法会议员余若薇说，中央对立法会议席维持地区直选与功能组别各半的限制，若议席增加，功能组别也随着增加，这样会制造出越多的既得利益者，那么日后就更难达致全部立法会议席都是直选的诉求。因为每次制造一个新的功能组别，就有既得利益者，这些既得利益者是不愿放弃自己的组别席位，结果会有更多的人支持保守的做法。
人大不尊重《基本法》
至于关注组是否认同人大常委副秘书长乔晓阳指没有普选是因为《基本法》在过去六年多未有受到尊重的说法，香港大学法律学院院长陈文敏回答说，在过去六年，未见到《基本法》如何受到市民的抵毁，相反在过往六年，有很多公众事务的讨论，尤其是法律界都是以《基本法》为依归，因此他不明白乔指《基本法》未有受到尊重的指责是以什么为依据。
陈文敏认为，《基本法》作为一个地方的宪法或是最重要的法律，是必须受到公众讨论，这才是健康的现象，若不允许就宪法作出讨论，那才是真正的悲哀。
香港大律师公会前主席梁家杰表示，若论及谁不尊重《基本法》和回归后的宪制秩序，非人大莫属。他提醒人大常委在处理香港问题时不能像在内地一样，可以任意做任何事，而应该谨记是受制于《基本法》的“一国两制”、“高度自治”、“港人治港”的构思。
他又指人大表示今次的决定是根据四月六日人大释法来处理问题，释法是以《基本法》附件一第七段及附件二第三段，而切入点是“如需修改”而非“如何修改”，因此人大对普选的决定岂能算是尊重《基本法》。
吴霭仪认为，今次事件中，反而看到的是人大常委不理会《基本法》的内容，也未有理会自己曾作出的解释，令她质疑中央是否尊重《基本法》。
行使主权应依法律
余若薇指很多人会觉得“一国”有无限的权力，可以为所欲为，但法律界认为，中央在行使主权时应有法律依据；而关注组对中央的决定表示极度遗憾，是因为中央不能提供其决定的法理依据是什么。
香港大学法律学院助理教授张达明补充说，关注组的遗憾，不单只是因为中央的决定没有法律依据，而且在程序方面已完全违反了香港一直奉行的公正、恰当程序的措施，经过咨询讨论，才作出决定。
无诚意沟通听意见
汤家骅指出，释法后乔晓阳和政务司司长曾荫权均一再向港人强调，释法只是澄清程序上的问题，同时又强调并无作出原则性的决定。但从这次人大否定普选可以看到，当中央行使决定权的时候，其实已经在原则上下了一个很大的框架，令人质疑中央政府和特区政府在事件上，进行正常沟通或是听取港人诉求方面的诚意。
对于是否同意《基本法》委员会港方委员陈弘毅指这次是一个政治决定，港府必须听从的说法，吴霭仪表示，她不同意陈弘毅的看法。她说，人大在书面都表示这次的决定是根据《基本法》和人大的解释，又怎可以说是政治的决定；若是政治的决定，那就是“强权”。另外，中央是想假借法律的名义去做，所以关注组要去分析究竟法律之下有没有这个权力。结果关注组根据《基本法》和中央的解释都没有找到这个权力。
问到关注组会否提出诉讼或挑战人大的决定时，吴霭仪说：“我们一直都守法，但人大常委就认为不需要守法，向不打算受法律约束的一方提出诉讼好像很可笑，但这似乎必须要走的第一步。”吴霭仪表示，现时有国内学者在讨论究竟中国是否踏上法治之路，以及人大的权力以及中国宪法的法律效用究竟是如何等问题，而这也是关注组想要搞清楚的问题。
人大没政治行政权
陈文敏说，人大常委是一个立法机关，中国宪法赋予的权力是立法权，而不是
行政或政治权力，香港政制应该如何发展是一个政治问题，属于行政的权力而非立法的权力。中国本身也是在走法治道路，其法制有很多需要完善的地方，香港作为一个法治比较成熟的地方，对中国可以做的其中一个贡献就是提出质疑，这些质疑会帮助内地完善其法制。
他续说，内地有不少学者过往提出，人大在国内行使解释权时，无论解释或是修改法律，处理上均没有分别，也没有人够胆去质疑，在没有质疑的情况下，他会觉得自己这样做是对的；若将那一套照单全收放到香港，香港很快就变成“一国一制”。关注组出于坚持及对香港法治的珍惜，希望提出诚实的观点，帮助中国法制的建设，让人大常委知道中国若要走法治道路，它需要遵从一些限制。
就法治民主说真话
至于今后会以什么态度处理跟中央之间的沟通问题，余若薇表示，关注组欢迎任何的沟通，任何机会也不想放弃，坚决秉持着一贯说真话，特别是在法治、民主方面说真话。但在完全不打算听取意见，做完决定才来“训话”的场合，对沟通没有任何帮助时，关注组是不会出席的，这也是关注组杯葛乔晓阳今次来港举行的两个座谈会的原因。
吴霭仪补充说，关注组需要的是真正的沟通，而不是表面搞一个会议就达到沟通的目的，事后的训话不能代替事前真正的咨询。
港人唯有上街投票
汤家骅表示，关注组所持的态度是建设性的，对于法治的问题有一定的看法，但关注组会以务实和建设性的态度去试图解决目前的问题。但这并不等于关注组接受目前的情况，但希望在这种情况下寻求更大的空间让民主发展。汤家骅认为，现时港人可以做的是上街和投票。
关注组在其网站（www.article45.com）设置了一个投票渠道给市民，到廿七日早上为止，已有二千多人投票，支持○七、○八年普选的人超过92%，在未来的每个星期五，关注组的“A45网络电台”会邀请不同人士发表他们对人大否决普选的意见。
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