【大纪元11月3日讯】(亚洲时报 Hisane Masaki东京撰文) 日本首相小泉纯一郎本周一改组内阁。新内阁的组成为谁将是小泉明年9月下台之后新任首相的热门人选提供了一些线索。
小泉作为自民党总裁（兼日本首相）的任期还剩下不到一年的时间，这将是他的最后一届内阁。当天下午，他也确定了自民党的新领导层。他之前说，他会任命有潜力出任下届首相的人担任新内阁和自民党内的重要职位，以便进一步推动他的改革进程。
在任命新内阁成员之前，公众集中关注的4个人选是：自民党代理干事长安倍晋三、财务大臣谷垣祯一、内务及通信产业大臣麻生太郎以及前内阁官房长官福田康夫。小泉暗示他们都有机会接任首相。
说话柔和、出身政治世家的安倍晋三被任命为内阁官房长官，这是他首次入阁。麻生太郎被指定担任外务大臣一职。谷垣祯一继续出任财务大臣。出人意料的是，亲华派的福田康夫被踢出内阁，出任下任首相的希望大大降低了，其原因可能是他反对小泉参拜靖国神社。不过，现在就说他没机会出任下届首相还为时过早。
潜在继任者的最热门候选人安倍似乎已进一步提高了自己获胜的机会。与此同时，作为外交政策鹰派和保守派干将，安倍和麻生太郎出任要职预计会引起日本邻国，尤其是中国和南韩新的不安。
由于小泉三番四次参拜供奉有战犯牌位的靖国神社以及其他问题，日本与这两个邻国的关系一直很紧张。安倍是反华派。他的祖父、前首相岸信介是前首相东条英机的战时内阁成员之一。岸信介后来被占领军当作战犯逮捕，但并未被起诉。
另外，原来负责经济、财政政策和邮政私有化的竹中平藏被任命为内务及通信产业大臣。他将继续负责邮政私有化改革。自民党政务调查会长与谢野馨接替他出任金融经济财政担当大臣。
前经济产业大臣中川昭一出任农林水产大臣一职，自民党干事长兼选举对策委员长二阶俊博接替他的职位。小池百合子继续出任环境大臣。前防卫厅长官额贺福志郎继续留任。前运输大臣川崎二郎被任命出任厚生劳动大臣。有“小泉公子”之称的猪口邦子被提名出任男女共同参与及少子化对策担当大臣。
自民党的小伙伴－新公明党只有一名内阁成员，即国土交通大臣北侧一雄。至于自民党的领导层，小泉仍让武部勤和久间章生出任自民党干事长和总务会长。他任命首相贴身助手、自民党议员中川秀接替与谢野馨担任自民党政策调查委员会会长。
除上述4个热门人选之外，中川秀、小池百合子和竹中平藏也被视为下任首相的可能候选人。
日本历届首相通常会在大选之后立即组阁或做出重大调整。不过，小泉在9月11日众议院选举之后推迟组阁，因为他急于想推动他梦寐以求的邮政私有化议案在议会获得通过。相关议案在10月14日开始、翌日结束的议会特别会议上获得通过。
与小泉以前的内阁和自民党领导层的决定不同，本周一的组阁并没有令人大感意外的地方，只是福田康夫不在内阁成员之列有点出乎意料。这表明首相只任命自己的忠诚支持者出任要职。
他在正式组阁之后的记者招待会上说，“我任命适当的人担任适当的职务。”他把改组后的内阁称为“继续推进改革的内阁” 。
为推动邮政改革，小泉进行政治豪赌
在9月11日大选之后，小泉巩固了自己在自民党内的权力基础。在邮政私有化议案被参议院否决之后，他于8月初解散众议院，开始了一场“有惊无险”的政治赌博。虽然小泉的自民党和联盟伙伴在参议院中占绝大多数席位，但反对邮政私有化议案的自民党议员远远多于小泉所预计。
小泉没有权力解散参议院，于是他解散了众议院，要求举行临时选举以期获得推动改革计划，尤其是他最感兴趣的邮政私有化的权力。日本邮政是全球最大的金融机构，资产价值大约3万亿美元。
结果小泉赌赢了，自民党获得压倒性选举胜利，赢得众议院480个席位中的296个。自民党上周五宣布惩罚那些反对邮政私有化议案的该党造反派议员。该党把原农林水产大臣野吕田芳成开除党籍，并要求其余27人，当中包括前邮政大臣野田圣子退党。
与此同时，在自民党获得大选胜利之后，有关小泉可能在明年9月后延长自民党总裁任期的推测越来越多。不过，他断然排除了这种可能性。
许多自民党议员和政治评论员都认为小泉会激流勇退，不会紧抓权力不放，这是他的风格。不过，也有人认为他是想在有足够权力挑选继任者时体面退位，而不想等到自己变成“跛脚鸭”才下台。
组建新内阁之后致力推动改革计划
在本周一组建新内阁之前，小泉暗示他会让可能的继任者竞争推行改革。他向他们发出的含蓄资讯是：只有真正通过全面考核的改革者才有资格接替他的首相职位。
安倍作为新官房长官在宣布新内阁成员名单时指出，新内阁成员都是他们被指定监管的部门的专家。“改革方向已经确定下来，每个大臣都将坚定不移地努力推动改革计划。”
合并或甚至取消隶属于政府的金融机构、精简臃肿的中央和地方政府机构以及对地方政府财政进行所谓的三位一体改革，这三项是改革议程上的首要任务。
进行这些改革的最终目标是要使中央政府瘦身和更有效地控制不断膨胀的预算赤字。在主要的工业化国家中，日本的财政状况是最糟糕的。到2005财政年结束，日本中央和地方政府的总赤字预计将高达774万亿日元。
小泉承诺他在任职期间不会提高当前5％的消费税。不过，毫无疑问，不论将来谁接替他出任首相，都必须努力解决不得人心、而且有政治风险的大幅提税问题。自民党在一项声明－或竞选宣言中保证说会对税务制度，包括消费税进行全面改革。
因此，那些负责这三项改革任务的内阁官员将受到密切关注。财务省和经济产业省主要负责隶属于政府的银行的改革，内务及通信产业省负责公务员制度改革，该省还与财务省共同负责地方政府的财政改革。
除了上述3个内阁官员之外，厚生劳动大臣的工作也被认为变得空前重要，因为该省负责振兴日本摇摇欲坠的社会保障系统，包括养老金、医疗保险和老人护理保险。对一个面临人口快速老龄化、出生率不断下降的政府来说，这是一个很紧迫的任务。
内阁官房长官一职也很重要，因为出任这一职位的人肩负着协调涉及众多机构的政府政策的重任。内阁官房长官常常被戏称为“首相的贤内助”。
尽管过去多次讨论了对隶属于政府的金融机构进行改革的计划，但这些计划最后都因遭到相关各省、机构和议员的反对而被搁置。
邮政改革运动的目的是要确保大量资金在私营领域流通，以便为日本的整体经济注入活力，与此同时还要重建财政纪律。
所谓的地方政府财政三位一体改革包括削减对地方政府的补贴，将税收资源交给地方政府以及给地方政府提供税务改革拨款以弥补财政收入的不足。由于日本人口开始不断下降，日本迫切需要裁减公务员人数和降低人力成本，并使政府更精干和更有效率。日本中央和地方政府总共有大约有400万公务员。
热门首相候选人就参拜问题意见各异
在外交政策方面，新内阁面临修补与中国和南韩的紧张关系的艰巨任务。日本与这两国的关系仍然处于数十年来的最低点，其原因包括小泉三番五次参拜靖国神社、领土争端以及日本右翼学者编撰的教科书粉饰日本的侵略行为。中国在东海的一项天然气工程也加剧了中日紧张关系。
可能接替小泉首相职务的4个热门候选人在参拜靖国神社问题上意见各异。安倍和麻生太郎坚决支持小泉参拜。福田康夫和谷垣祯一尽管没有公开发表他们的看法，不过人们普遍认为他们反对或至少质疑小泉的参拜活动。
在10 月17日小泉参拜靖国神社之后，安倍在一项声明时说，日本领导人去参拜和悼念那些为国捐躯的人是“合情合理”的。“不论谁出任首相，都应该履行这一职责。”在周一被任命为内阁官房长官一职之后，安倍还说，他想继续参拜靖国神社。“我已经以个人和政治家的身份参拜过靖国神社。我想继续保持直到现在还有的那种感觉。”
安倍是一个由支持小泉参拜靖国神社、隶属不同派系的自民党中下级议员组成的集团的顾问。该集团目前已开始积极展开活动，支持安倍竞选自民党总裁和首相。
麻生太郎在8月接受月刊《文艺春秋》采访时说，“小泉首相应该（继续）参拜靖国神社，这是合情合理的。历届首相都曾前往参拜。甚至基督教徒大平正芳先生也曾去参拜过。”当被问及他是否会以首相身份前往参拜时，麻生太郎回答说自己会这么做：“不管中国和南韩怎么说，我们应该当什么事也没发生过。解决参拜靖国神社纷争的最理想方式就是在它们（中国和南韩）意识到抱怨无济于事之后，问题自然就会和平解决。”
众所周知，福田康夫在日本属亲华派。他提议建立一个国家非宗教机构来取代靖国神社。自民党的联盟伙伴－新公明党也强烈支持建立一个替代设施。福田康夫在新公明党的普通成员中间颇受欢迎。
在小泉上次参拜之后，当被问及是否会以首相身份参拜靖国神社时，谷垣祯一说他“无法回答这种假设性的问题”。不过，他后来在演讲中承认他不会以首相身份参拜。“只要甲级战犯的牌位仍然供奉在那里，去参拜将是一件很困难的事。”
本文作者Hisane Masaki是一名常驻东京、专门研究国际政治和经济的记者、评论员和学者。(http://www.dajiyuan.com)
