【大纪元12月1日讯】第三步﹕打指模和进行背景安全检查
移民局会通知所有年龄在14岁至79岁的申请人去本地的移民申请支持中心（ASC）或其他执法部门区采集指模。指模将被送往联邦调查局进行背景调查。
同时﹐该申请的副本将会被送到美国国务院进行背景检查（每个人在美国使领馆申请签证时﹐都会填写一份申请表﹐国务院将负责核查相关的信息）。申请人的指模同时被送到联邦调查局﹐中央情报局和其他执法机关的资料库里比照检查。
第四步﹕申请人收到面谈通知
申请人然后被安排一个时间去同所在地的政治庇护审查办公室（Asylum Office）或移民局的当地办公室同政治庇护审查官（AO）面谈。所有在八个政治庇护审查办公室之一面谈的申请人会在提出申请后21天内收到通知。在移民局当地办公室面谈的会在较晚一点时间收到通知。庇护审查官会在指定的时间旅行到当地办公室同你举行面谈。
第五步﹕面谈
申请人有权利带她或他的律师参加面谈。如果任何配偶子女也被包括在申请中﹐面谈时他们也必须在场。如果申请人的英语不够流利﹐申请人必须自己带一个翻译到场。翻译必须满18周岁﹐并不能由申请人自己的律师﹐证人﹐或母国政府的雇员或代表担任。
虽然面谈所花的时间取决于案子的难易程度不同﹐通常面谈最少会持续超过1个小时。申请人必须发誓所言属实。这审查官将会确认申请人的身份并首先问一些个人有关的问题﹐如出生地及出生日期﹐个人的简单背景材料。然后审查官将询问申请政治庇护的理由。接着审查官将与申请人核实细节问题﹐以决定是否申请人符合申请政治庇护的条件﹐以及是否有任何理由申请人一个不应被给以政治庇护。在问话结束后﹐申请人和他的律师做一个最终陈述﹐并可在此时提供对自己有利的附加信息。审查官在面谈结束时﹐通常不会当时告知你是否批准庇护。
第六步﹕审查官做决定和主管复查
审查官将决定是否申请人符合下列条件﹕
申请人不能或主观上不原意返回或把自己投入到母国的保护（如果无国籍人﹐则其最后定居国）﹔
不能或不愿意是因为其过去遭受过迫害﹐或有可以让人信服的理由担心受到迫害﹔
申请人遭受迫害或可能的未来的迫害是由于申请人的种族﹐宗教信仰﹐国籍﹐加入某一特定社会团体﹐或持有某一特定的政治观点。
审查官将同时决定是否申请人是否符合不应被给予政治庇护的特殊情况。
一个主管将复查审查官的初步决定。某些特定的案子还会被送到总部去复查。
第七步﹕申请人收到决定
在大多数情况下﹐移民局会要求申请人在完成面谈两周后的某个时间﹐回移民局接受处理决定。如果移民局认定申请人符合条件﹐申请人会收到一封批准信﹐或推荐批准信（如果FBI的背景检查还没有完成）。如果到这时﹐审查官已经收到FBI的审查结果﹐则会直接签发一个批准通知。
不符合条件的申请人﹐移民局有两种处理决定﹕如果申请人在美国已经非法居留﹐政治庇护审查官将把案件转交给移民法官﹐并告知申请人在什么时间地点去移民法官办公室接受聆讯。
如果申请人的身份仍然合法﹐审查官将送一个通知给申请人﹐表明其准备拒绝该庇护申请﹐并解释准备拒绝的原因。申请人有16天的时间写一个答辩状﹐阐释其理由。在审查了申请人的答辩后﹐如果觉得有理﹐审查官将给予批准信﹔如果答辩不能说服审查官﹐则给予拒绝信。
（三）移民局政治庇护处
考察完申请政治庇护的程序后﹐我们必须来研究负责政治庇护审查的移民局政治庇护处。
移民局政治庇护处创立于1990年﹐并在2003年成为国土安全部移民局的一部分。其总部在美国首都华盛顿﹐有8个政治庇护审查办公室分别分布在弗吉尼亚州的阿灵顿﹐芝加哥﹐休斯敦﹐洛杉矶﹐迈阿密﹐纽约﹐纽泽西的纽瓦克﹐和旧金山。 该处的总部大约有35个工作人员﹐分成行动科﹐培训科和政治庇护信息中心﹐三个科室。在八大办公室有政治庇护审查官300人﹐主管60人﹐主任﹐副主任15 人。
就像在美驻华使领馆申请签证一样﹐不同的办公室之间审查政治庇护的宽松程度﹐并不完全统一。同一办公室内﹐不同的审查官对批准掌握的尺度也各不相同。
一份研究报告表明﹕政治庇护审查官的工作负担极重。在每两周的时间里﹐每个审查官被要求完成18个政治庇护面谈。考虑到其别的工作责任﹐审查官花到每个案件上的时间﹐包括申请初审﹐研究国别报告﹐同申请人面谈﹐评估申请人的可信程度﹐进行必要的背景安全审查和写一个最后的决定﹐只有3个半小时。2004年政治庇护审查官组成的一个工会组织进行了一个匿名调查﹐总共收到177份答复（占所有审查官的47%）﹐超过90%的答复投诉没有足够的时间来处理每个案件。 所以﹐他们担心﹐由于在有限的时间里他们不能仔细审查整个案件﹐大量应该给予被拒绝了﹐大量应该拒绝的反而被给予政治庇护。
（未完待续）
以上文章由世威国际律师事务所（Shaw & William, LLP）肖赢律师供稿。 肖赢律师在美国印第安纳大学法学院获得法律博士学位﹐曾先后在美国证监会﹐美国国会中国委员会从事律师工作﹐并在中美两国数个知名律师事务所有10余年律师执业经验﹐对美国移民法和房地产法有较深的研究。如果你有任何法律问题﹐欢迎大家打电话202-680-0057或送电子邮件给[email protected]提问。(http://www.dajiyuan.com)
