【大纪元7月24日讯】﹝自由时报记者郑琪芳╱专题报导﹞陈水扁总统日前在总统经济顾问小组会议上，再度提到“租税赦免”，并指示总统经济顾问小组尽速完成“租税赦免”的可行性评估，以吸引海外资金回流，事实上，财政部已经开始研究国外实施“租税赦免”的案例，国外经验证实，“租税赦免”确实可以吸引资金回流，并增加政府税收。
“租税赦免”并不是陈总统首创，在国内也并非首度被提及，过去政府在推动税改时，就有部分工商业者向政府建议实施“租税赦免”，而民国90年政府举办经发会时，也有业者提出“租税赦免”的建言，但都未付诸行动。
所谓“租税赦免”，通常都是针对“海外所得”，不少企业或高所得者因为不愿意负担税负，而将所得藏在国外，由于多数国家的所得税都是采取“属人兼属地主义”，因此，海外所得隐匿不报，已经涉及逃漏税的问题，部分国家为了吸引海外资金回流，就实施“租税大赦”，规定在一定期间内提出租税赦免申报者，可以免罚或是适用优惠税率。
财政部高层官员说明，我国综合所得税虽然是采取“属地主义”，但营利事业所得税及遗赠税则都采“属人兼属地主义”，企业与个人如果有海外所得，还是会被课营所税或遗赠税，因此，很多台商都不愿意进行盈余分配，在海外赚的钱不愿意汇回台湾，形成台湾资金有去无回的情况，是国内经济发展的一大隐忧。
为解决此问题，财政部自民国92年就开始研究“租税赦免”的国外的经验，发现实施租税赦免，确实有助于资金回流，并增加政府税收。
根据财政部的1份研究报告指出，包括美国、爱尔兰、意大利、德国及比利时等国家，都曾经实施过租税赦免，其中，美国实施的期间最短，只有3个月（2003年1月14日至4月15日 )，而且并无优惠税率，只是采取补税不罚的方式，尽管如此，依然吸引不少海外资金回流，美国政府因此增加税收约7500万美元。
至于租税赦免成效最显着的国家则非德国莫属，德国政府估计国内未申报所得及地下经济约有720亿欧元税捐，资本及所得移转国外约180亿欧元，加值税逃漏则约170至200亿欧元，为此，德国于2003年12月23日立法通过“促进租税案件诚实申报法”，规定逃漏税捐者可在符合一定条件下，提出租税赦免申报，估计约吸引200至1000亿欧元回流，政府增加税收约50亿欧元至250亿欧元，成效相当惊人。
不过，财政部高层官员表示，即使其他国家证实“租税赦免”确有成效，但台湾如果要实施，却面临一个大问题，就是我国的遗赠税最高边际税率高达50%。
财政部高层官员直言，即使政府在实施“租税赦免”的期间，可以调降或是赦免海外所得的“所得税”等，但高所得者的海外资产一旦曝光，多年后还必须面对高额遗赠税的问题，如果我国的遗赠税还是维持50%的高税率，高所得者汇回来的海外资产有一半必须充公，在这样的情况下，即使有租税赦免，高所得者还是会却步。
财政部高层官员坦承，和其他国家相较，我国的遗赠税的确过高，美国都已经计划将遗产税税率降为零，我国却还维持50%，美国的税制较完整，包括资本利得、财产税等，都课得相当重，调降遗产税可以获得民众支持，反观我国，富人税负已经过低，若再调降有“富人税”之称的遗赠税，一定会引发“租税不公”、“劫贫济富”的批评。
“租税赦免”确实是个可讨论的方向，但并不是解决问题的捷径，政府想要实施租税大赦，首先就必须在“资金回流”与“租税公平”之间求得平衡点，政府有权利进行“租税赦免”，但对于诚实纳税者是否公平？能吸引多少资金回流？何时实施才是最佳时机？都是必须再三评估、精算的重点。或许，在最低税负制实施见效之后，一般民众对于高所得者未缴税的印象逐渐消除了，再来谈“租税赦免”，会是比较恰当的时机。
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