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过去10年 国防经费 人事费占大半

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【大纪元8月6日讯】〔自由时报记者王贝林╱台北报导〕台湾陈水扁总统希望国防经费能达国内生产毛额(GDP)的三%,预期每年可增加七百亿元,究竟国防预算怎样配置?检视过去十年国防经费,人员维持费占国防经费比率平均达五成,军事投资却逐年下降,仅有二成余,人事费用过高,俨然成为未来战力提升的隐忧。

根据台国防部九十三年度国防报告书,若将国防经费依人员维持费、作业维持费及军事投资做区分,可以发现人员维持费在过去十年逐年上扬,占国防经费的比率,从八十四年的四成四,一路攀升至九十二年的五成六六,去年因国军力行精简人力,并将主副食费及后备部队教点勤召津贴改编至作业维持费,比率才降为五成○三(一千三百二十七亿元),但十年平均仍高达五成,等于用掉一半的国防经费。

包括军、文职人员薪给、保险、主副食费、退休抚恤及军眷各项补助费的人员维持费,就花掉这么多钱,但用来建购飞弹防御体系等军购,还有加强资讯与电子战及制海战力的军事投资,近十年占国防经费比率却逐年下降,从八十四年的三成六四,至九十二年剩下二成○六,去年才再增为二成五四(六百七十亿元),与人事经费相比,此消彼长的态势相当明显。

此外,用来维持各式武器、装备零附件更新、修护及战备演训需求,以及官兵基本生活设施等需求的作业维持费,十年来比率呈现“平盘”,从一成九七至九十二年的二成○五,大致维持在二成左右,仅在去年因将原属人员维持费的主副食费及后备部队教点勤召津贴改编至此,比率才增为二成二五(五百九十五亿元)。

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国防预算占GDP3% 朝野看法分歧

〔自由时报记者彭显钧╱台北报导〕针对陈总统裁示调高国防预算至GDP的百分之三,民进党立委李文忠表示,应是朝野都能接受的方案;亲民党立委林郁方表示,他怀疑国防部能否编出预算,国防部也应说明究竟会造成哪些排挤效应。

担任立院国防委员会召委的李文忠表示,相较于其他国家,台湾国防预算占GDP的比率确实偏低,适度地调高,同时呼应在野党的要求,将三项军购案的部分预算纳入年度国防预算,应是朝野都能接受的方案。

也是国防委员会召委的林郁方则质疑,国防预算提高至GDP的百分之三,他怀疑国防部是否编得出来,是否会造成排挤效应,影响正常的军事支出,国防部应就整体的建军计划,提出更完整的说明,否则届时大家看着办。

林郁方也认为,民进党执政五年来,国防预算逐渐递减,难道是在野党刻意删减?陈总统应先检讨国防预算为何不足。如果三项军购案的部分预算移至年度预算,请行政院先将军购条例草案撤回,重编后再送到立院审议,民进党团此刻也不应要求召开临时会处理军购案。

他坦承,泛蓝内部对于军购案的立场似乎没有一致立场,部分泛蓝立委主张以年度预算处理三项军购案,其实并不高明,陈总统裁示的调整,对泛蓝不是胜利,泛蓝内部应该回答的问题是:潜舰一艘的价格十一亿美元,可以接受吗?

林郁方强调,行政院除了重新编列军购预算,也应重新检讨军购的项目、数量和内容,尤其两岸关系演变迅速,胡锦涛对台策略极富弹性,台湾也应在军购案释出善意。他建议,国、亲两党的领导人筹组专案研究小组,共商泛蓝对军购案的共识及因应策略。

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