【大纪元11月21日讯】自由时报记者苏永耀／特稿
台湾从总统国务机要费到行政首长特别费的使用争议，虽是威权转型民主遗留的问题，但在民主国家也不乏类似经验。宪政体制类似台湾的法国，才于2002年通过统一取消特别费，改为首长加薪方式。
二次战后法国进入第四共和的内阁制，将以前分散于各部会的秘密费（fonds secrets )，统一集中到总理办公室的预算中，由总理统筹分配给阁员，这笔特别费的运用完全不受规范，等于是阁员的私房钱。
不过，法国政党林立，甚至常出现联合政府，这也造成特别费的使用问题。
尤其，因为由总理统一分配，不免出现“大小眼”。
一直到第五共和进入双首长制，这些从法兰西银行直接提领现金，无需申报及核销的特别费，便因流向特定政党与引发弊案等争议，出现改革声音。
2001年法国左右共治期间，右派的席哈克总统被查出过去使用的特别费，多年来支付家人与亲信等出国费用高达三百一十万法郎（约新台币一千五百五十万 )。当时的左派总理乔斯潘则索性向社会大众公布特别费处理状况。
乔斯潘之后并主导通过，除保留机密用途外，其余特别费一概删除，及成立总理特别费的监督委员会来自清。不过，这样的作法反让首长们手头拮据，很不方便，不利“推动政务”。
所以，在隔年又通过新的预算修正案，把原本删除的特别费，改为将首长及阁员的待遇提高约七十％作为补偿，但须一并列为收入课税。至于总统，虽与总理属不同宪政机关而未受规范，但从2003年起也需向国会提供报告说明特别费使用情形。
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