以巴同陷政治危机 如何脱困考验智慧

中央社-2006年回顾与展望系列报导

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【大纪元12月15日报导】(中央社记者杨一峰特拉维夫特稿)二00六年对以色列与巴勒斯坦都是一个变动的年代。巴勒斯坦在今年初国会议员的选举,由激进的哈玛斯派系一举赢得过半数的国会席次,随后组成新政府;以色列也首次由不具军方背景的欧麦特领军,赢得大选。

由于年中以色列与黎巴嫩真主党的战争未能明确获胜,让原本想在战争中捞些资本的欧麦特想法破灭,反而被以色列国人质疑他在战争期间的领导能力。

巴勒斯坦 内部纷争不断

巴勒斯坦的法塔组织执政多年来,原本在故领袖阿拉法特时代就出现许多高层官员贪污腐败的消息,但在阿拉法特强人主政下,巴勒斯坦人仍信任他的领导。到前年十一月阿拉法特去世后,副手阿巴斯于去年一月正式被选举为巴勒斯坦自治政府主席,比较温和的阿巴斯必须和其他法塔组织元老共治。由于法塔组织高层官员贪污腐败问题严重,让激进的哈玛斯派系赢得今年一月的国会议员大选,在哈尼雅带领下组成新的内阁,开始治理巴勒斯坦。

由于哈玛斯派系坚决不承认以色列存在的权力,拒绝认可以往巴勒斯坦与以色列所签订的协议,加上他们拒绝放弃恐怖暴力手段对付以色列,以美国为首的西方国家,在哈尼雅组阁执政后,就停止了对巴勒斯坦的经济援助;以色列更是将他们代巴勒斯坦收取的关税与加值型营业税冻结不发。

结果是让巴勒斯坦十六万五千名政府雇员无法按时领到薪水,这些巴勒斯坦中坚份子与他们的家庭在没有收入的情况下,生活陷入困境。

六月二十五日哈玛斯派系与其它派系武装份子对加萨走廊边的以色列军事哨站展开攻击,除了杀死两名以色列士兵外,还有一名士兵被俘虏,为了迫巴勒斯坦释放以色列士兵,并扫荡加萨走廊的巴勒斯坦武装份子,以色列对加萨走廊展开大规模的攻击。

哈玛斯派系打选战有方,顺利成为巴勒斯坦国会的多数政党,但哈玛斯派系紧握意识型态,忘记治国需要实际的工作,执政后仍不愿在政治现实下妥协,而让巴勒斯坦政府仍被西方国际社会视为恐怖组织,撤走所有的援助,巴勒斯坦在得不到应有的援助下陷入经济困境。

阿巴斯为了解决哈玛斯派系政府的困境,拟成立国家统一联合政府,希望以这种方式获得国际认可,恢复国际援助,让政府雇员至少可以领到薪水,可以活得下去。

阿巴斯的方案获得美国的认可,但哈玛斯派系并不认同。且阿巴斯要求新政府必须认可以往与以色列签订的协议,并承认以色列存在的权力。

对阿巴斯的要求,哈玛斯派系采用民粹的方式,号召支持哈玛斯派系的民众上街头,显示对哈玛斯派系的支持。哈玛斯派系当然获得部分民众的支持,但也让巴勒斯坦继续陷于经济的泥沼。

需钱孔急的巴勒斯坦政府与人民,实际情况已经快到饥饿边缘,但哈玛斯派系仍不断鼓吹对抗以色列和西方国家,而不管政府雇员与人民的民生需求。而当阿巴斯设法解决问题时,却被哈玛斯派系打成西方国际社会的代言人,将出卖巴勒斯坦的标签贴在阿巴斯的身上。

由于阿巴斯是巴勒斯坦自治政府主席,是巴勒斯坦解放组织主席,对外则是巴勒斯坦的法定代理人;而哈尼雅所组内阁政府,则负责巴勒斯坦内部的行政事务,双方各有权责,但也各自为政,让本来就需要改革的政府更陷入纷争的局面。

短期看来,巴勒斯坦内部纷争不断,如何解决问题,要看法塔组织与哈玛斯派系是否能够找出共同解决的方案。要双方达成共识,实在太难了,所以巴勒斯坦内部的问题将会持续恶化下去,短期内很难看到解决方案出现。

2006 12月11 日,一名妇女站在阿巴斯的海报前面。(SAIF DAHLAH/AFP/Getty Images)

以色列总理欧麦特出访德国时,在记者会上发表言说。(AFP/Getty Images)

以黎开打 错估形势

而在以色列,总理欧麦特带领的前进党在今年三月国会议员大选中,成为国会中最大的政党,在他联合劳工党、神谕党与老人年金党后,组阁成功。

欧麦特在选举时曾高举将继续在约旦河西岸单边撤离犹太屯垦区,且他在选举中所采取的方案是以民生问题为主,加入联合政府的劳工党、老人年金党也都关注民生、劳工问题。

欧麦特从政三十多年的经历中,很少与军方有关连。但就在他上台不久,先是六月间加萨走廊以色列军事哨站遭巴勒斯坦好战份子伏击,一名士兵被俘;接着又发生七月黎巴嫩真主党在北边杀死五名以色列巡逻士兵,虏走两名士兵的事件。

本身没有军事背景的欧麦特,加上当国防部长的裴瑞兹是搞劳工运动起家,对国防问题不太了解,空军出身的参谋总长哈鲁兹则估计,只要对黎巴嫩一阵空袭,就会让真主党投降。在错误估计下,欧麦特与裴瑞兹许可了一场未经正式宣战的战争。

以色列与黎巴嫩真主党的战争打了三十四天就在国际调停下暂时停火了。然而真主党并未真被打垮,被俘的以色列士兵也未能救回,更有甚者,在打真主党的同时,以色列北部地区也陷入真主党的火箭与飞弹攻击,让三分之一以色列的土地陷入战争的危险状态下。

尽管以色列的军力是中东地区最强的,但碰上不以正规作战打仗的真主党,以色列在战争中可说是用大炮打蚊子,声势浩大,但实质作用不大。

停战后,以色列一片检讨战争决策的声浪,矛头对向了欧麦特、裴瑞兹与哈鲁兹,欧麦特的联合政府陷入危机。

原先在以色列的大选中,民生议题首次成为政治的焦点;但在一场战争后,以色列的政治家发现,安全与战争仍紧紧地抓住以色列不放。

而原先打算实施从约旦河西岸犹太屯垦区单边撤离的欧麦特,也在战后发现,单边撤离屯垦区,让巴勒斯坦人可以自由自主地处理西岸地区,可能会让巴勒斯坦变成真主党一样,随时蓄积力量,准备对以色列的攻击。所以欧麦特在战后就宣布,不再以单边撤离西岸犹太屯垦区为首要施政目标。

欧麦特在这场与黎巴嫩真主党的战争中,终于学到了宝贵的教训,让他了解以色列仍面临许多安全上的危机,民生问题虽重要,但安全问题仍是最重要的。

欧麦特在今年国会议员大选中带领前进党胜利执政,但在战争决策中太快的决定,让以色列在此次战争中并未像以往一样赢得漂亮,让以色列人不再欣赏欧麦特。

欧麦特不只在以色列人心目中的地位下降,甚至前进党内的同志也可能开始考虑替换党主席。

未来一年以色列的施政,安全问题当然是首要考量,而在考量安全问题时,伊朗核子能力的发展是以色列的心头大患,以色列是否会对伊朗动武,是未来一年中值得观察的重要事项。

而失去民众支持的前进党是否能够继续执政,也是值得注意的事。

综观以色列与巴勒斯坦今年的政局,双边都陷入自行制造的危机中,是否能够摆脱则端看执政者的智慧。

相对而言,以色列是一个比较成熟的自由民主社会,解决问题的方案可以依法行政;而巴勒斯坦虽有民主选举之实,但民众遵守法律、依法办事的心态仍不足,且巴勒斯坦内部派系不合,加上本身又没有资源,问题要比以色列严重多了。

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