【大纪元4月20日报导】（中央社记者谢佳珍台北二十日电）考试院决议停止党职并公职年资领退休金，尽管外界对不重新计算、不追讨退休金的方案存疑，但若要溯及既往、追讨退休金，必须先有法源，且问题复杂，在未立法规范前，考试院只能依法行政，先停止适用规定，让尚未退休的公务人员不能再党职并公职。
党职并计公职年资计算退休所得，是过去党国不分时代下的产物。考试院一九七一年发布“中华民国民众服务总社专职人员暨公务人员服务年资互相采计要点”，当时的公务人员可并计过去党职年资领退休金，同样的，也有人是公职并党职年资从中国国民党退休。
因时空环境变迁，考试院一九八七年废止采计要点，但隔年考试院又基于不溯及既往原则，决议要点废止前已任公务人员者，仍可采计党职年资，废止后才转任者，不得并计，亦即迄今有部分已退或尚未退休者仍可党职并公职，领取退休金。
铨叙部统计，共计要清查七十三万笔个人档案资料，截至四月七日止，已清查四十九万笔，具有党务及社团人员年资并计退休的有三百零一人，现职人员中，有三十三人具有党务及社团人员年资。
铨叙部也发现，当年可以并计的年资“五花八门”，不只中华民国民众服务总社、中国青年反共救国团等社团可并计年资，连日据时代农业会、临时人员、约聘雇人员、援外人员、屠宰管理员、国语推行员、基隆码头工会规划员、香港调景岭中学教职员等年资都可以并计。
考试院会决议自即日起，党务及社团专职人员年资不再并计公务人员退休年资，以往退休处分不予撤销，也就是尚未退休的公务人员，过去党务年资不得再并计公职年资办理退休，已经退休的公务人员，过去核定的退休处分不改变，已领退休金不改变、不追回，预估影响人数约三十三人。
对于党职并公职争议，考试院官员私下也很无奈，因为公务人员也是依考试院当年通过的规定办理退休，如果有错，错也是在考试院，不是退休公务人员本身，他们也很无辜。
民主进步党立法院党团不满不并计、不追讨，研拟“公教人员退职退休给与并计党务人员年资处理条例草案”，主张为落实社会公平正义，应该扣除党务年资，重新计算退休金，且过去溢领退休金应返还。
考试院长姚嘉文坦言，党职并公职是历史旧案，没有法源，无法追讨的情况下，考试院只能尽快停止适用，不要让党职并公职情况继续下去，如果要追究以前不法的决策，牵涉层面太广，困难重重。
追讨必须有法源，姚嘉文也进一步点出问题，他说，如果院会决议追讨，必须由铨叙部撤销相关人员的退休处分，当事人可以提行政诉讼，若考试院打赢官司，当事人却不缴回，考试院再提民事诉讼，不仅要面对旷日废时的法律程序，收回的金额又有多少，都是问题。
如果追讨，恐怕也会碰到执行困难，考试院官员说，有些人已过世，有的移民，怎么追讨？如果有人扣除并计党职年资后，未达退休条件，又该怎么解决？
党职并公职年资计算退休金有复杂的历史背景，光是对尚未退休且具有党职年资者停止适用，恰不恰当，各方看法各异。不过，在没有法源，避免落入信赖保护原则争论以及漫长的司法程序，考试院的决议仍是较务实的解决。
