【大纪元5月6日讯】（大纪元记者冯长乐采访报导）新华社曾鼓噪：中国国信访总量、集体上访量、非正常上访量和群体性事件发生量实现“四个下降”，信访总量下降15.5％，全国信访形势明显好转。然而“四个下降”的真实性受到普遍质疑和访民唾弃。最近一份河南嵩县政法委书记的信访报告大暴地方抗衡中央政绩考核与上访挂钩所采取的应对招数——销号，终使“四个下降”成为真实的谎言。
信访量：一损俱损一荣俱荣的地方干部政绩考核的重要尺规
在北京红墙和各大国家机关特别是信访办公地的周边，总有一大群特殊的人在逡巡，各种牌号的车辆停满街道两侧。这些操着南腔北调举止不文明的人，不时拦住靠近的人盘问所来何处，每逢年节或是全国“两会”敏感日更是如此。这就是各地方政府不靠言传只需会意的堵截、拦截上访者的“潜规则”。国家信访局规定，各地一律不得派人到各级信访接待场所拦截正常上访群众，更不能以强制手段妨碍群众行使正当信访权利，对违反以上要求造成严重后果的，坚决做到发现一起，通报一起，追究一起。既然有如此明确规定，为何各省政府地方不惜代价劳师动众分派如此之众的地方人员到北京参与截访？
河南嵩县政法委书记说的明白： 市委市政府要求（地方县）：凡在信访复核中，有两起以上被退案或追查，视为县政府败诉。作为行政过错进行责任追究，责任调查，纳入绩效考核。因此，县委各级机关只能与时惧进，适者生存。要转告党政一把手，一个单位登记一起并不可怕，但是每个单位登记一起，全县就是超越百起。后果是影响县委县政府形象。是对县的追究和否决。这个责任不是哪个单位哪个人能负的起的。因此他提出：今后你不追究上访人的违法行为，我就追究你在稳控上的失职行为，纳入年终绩效考评。 他告诉下属，在信访量上，只要销了号，没了量，就不会（发生）追究退案。
换言之。一个地方的上访量决定了这些个地方官乌纱帽是否能长久安稳戴在脑袋上的关键。 一损俱损，一荣俱荣。
“销号只是经济上付出，不销号就是政治前途的损失”
为此在上访销号问题上，这个政法书记搅尽脑汁。他提出：要尽最大努力减少(访民)登记量，发生上访必须销号。 只要销了号就没了量。 就不会追究退案。 销号只是经济上付出，不销号就是政治前途的损失。
在具体实施细则上政法委书记提出：要加强京省值班，关于截访。2007年京省信访都有新变化。以前对外国每体记者禁入的地区都对外开放了。于是国家信访局反复强调：严禁接待人员在信访局门外进行拦截阻饶上访人员。一旦拦截行为被录像机拍到，将受到严厉的批评和责任追究。这就给值班人员门外拦截劝返造成极大困难。
他说：访民进入接访程式后，值班人员(即截访人员)与信访局登记人员协调时间不超过20分钟。超过了这个时间就录入电脑登记。想销号基本不可能。
针对这一情况，他要求，地方信访局要派出最得力人员到京省值班。如有上访，京省值班人员直接通知责任单位一把手，安派销号劝返事宜。
面对内部有人提出：销号不合理，上访制度科学问题时，嵩县书记回答：合理不合理科学不科学，不是你我能决定的事情，上级这样考核。我们只能与时惧进，适者生存。必须确保信访稳定工作不影响全县绩效考核。
关于销号问题，河南李姓访民告诉记者：销号就是在信访局内部，当地截访人与信访局录入人员沟通， 通过金钱关系，对已经排队登记并已交表的这部分人上访资料进行收买或要求删除录入记录。听说销一个号好几百快，也有说上千快的。以便这些资料和数位不上报。隐瞒实情，达到所谓息访假象。那就是当官的政绩。没有出现上访的。实际就是欺上瞒下。如果一个地区上访人多了，都被记录在案，当这些资讯有中央反映到地方，这个地方的父母官就吃不了兜着走，乌纱帽被摘了。所以为消除这个隐患，各地政府不惜各种手段采取一切措施，一方面阻截上访民众接近信访办，在路上途中就被劫持押回当地。对执意上访者所谓重复上访，越级上访和非正常上访者，轻的臭揍一顿，骨断筋折，鼻青脸肿，重者伤残或直接送劳教所。李姓访民表示，她的姐姐因上访去年被判劳教两年。
她说：听说中央对各地上访北京很头痛，责令各地政府如果发现有到京上访的，抓着一个罚款两万。因此当地政府为保政绩和官职，对依法上访百姓残酷镇压，无所不用其极。他们让群众息访的方法不是解决矛盾，而是强行压制上访，此举虽然暂时达到了息访目的，其结果却是矛盾激化。造成更多冤假错案的发生。
杀一儆百 遏止上访高发态势的案子
为把上访量降为零，在销号基础上，政法委书记还提出：对上访人员进行起诉，请求法院保护单位的合法权益。这是反客为主的有效措施。需要的是实施前一定要于法院作好沟通。重点打击集体上访，重复上访，非正常上访。必须作到发生一起，打击一起。按照上级规定属地单位调查取证，公安机关负责依法处理，广播电视局负责公开曝光。信访局负责沟通协调。三个部门密切配合可以起到杀一儆百的作用。该书记披露：去年该县做的很好，秩安拘留27人。劳教一人，送精神病员一人。 遏止上访高发态势。
河南访民说：河南上访的人，很多已经不知去向。仅焦作地区这两三年有20多位上访民众被判刑或被劳教。政府完全用刑事犯罪的罪名将他们送进牢狱。太黑暗。都是枉法判决。旧案没解决，新案子又层出不穷。这个社会是个专门制造冤假错案的社会，这个政府是专门整治压迫人民的政府。
人民投告无门
根据信访部门的统计，上访问题90%得到了解决；而社会学家的统计表明，上访问题得到解决的，连千分之一都不到。访民说：“就大多数上访民众而言，他们的诉求是合理的。不然他不会倾家荡产、千辛万苦、风餐露宿，突破各种阻挠来北京上访。得到解决的没见到。电视里天天说人话，什么改善人们生活水平，建立和谐社会，可都是画饼，不能充饥。现在上访户都是各单位重点防范物件，到过年过节或领导视察，有民警专门在家陪着的。这是“截访”工作的伟大胜利！严看死守，决不能放一人进京！永定门的信访接待站截访人员要比信访人员多得多。人民投告无门！”
“四个下降”成真实的谎言
有民众指出：政府说信访总量下降15.5％“信访形势明显好转”，可是这一结果完全是通过各地严控上访，紧逼盯人，严防死守或武装堵截，事后追究上访等“艰苦努力”来实现的；更多的还有弄虚作假把上访人员都弄到牢狱里。极端的例子则是上个世纪大饥馑时代各“人民公社”把饥民堵在家里，全国上访率为零！“信访形势”绝对良好，人民无声饿死千万。血的教训，从没有停止上演。通过各地政府公安暴力非暴力以及花样繁多的欺骗与弄虚作假，上访总量“四个下降”的确成为真实的谎言。
对上访者迫害升级
访民言：近日北京市矛盾纠纷排查化解工作会议近日召开，会议提出“对以上访为名煽动闹事的违法者要及时搜集、固定、移交证据及处理；对以上访为名闹事，扰乱秩序及长期缠诉缠访、屡教不改者，特别是幕后策划煽动者，加强搜证，适时严肃处理。”当局声称，此举是要“惩戒一人，教育一帮，震慑一片”。北京访民无奈的表示：相信未来将有更多无辜上访民众将在法律名义下投入监牢。信访局也将关门大吉！政府还会通过喉舌向全世界宣布：从此中国无上访。上访率零记录！(http://www.dajiyuan.com)
