【大紀元2011年03月17日訊】(大紀元記者田清綜合編譯) 美國麻州民主黨參議員克里（John Kerry）、印地安納州共和黨參議員盧格（Richard Lugar）以及科羅拉多州共和黨參議員尤德爾（Mark Udall）最近提出了一項法案，有助於減緩技術移民的回流，並促進美國的創業。這是去年初起草的〈創業簽證法〉（Startup Visa Act）更新版，解決了原草案的主要缺點。新版本添加條款，允許在美國就讀大學的外國學生以及持H – 1B簽證的勞工在美國創業。
《商業周刊》14日報導，這個法案讓留學生及技術H – 1B勞工有機會創業，並以EB-6簽證留在美國。如果通過將可能打開移民創業的大門。
星期一提出的2011年〈創業簽證法〉，讓移民創業者如果獲得合格的美國投資人投資他的新創公司，便可獲得兩年的簽證。比克里-盧格2010年〈創業簽證法〉更擴大的是，符合條件的移民還包括H – 1B簽證持有人以及居住在美國以外、不過在美國有業務的企業家。
為了容納這種新的簽證，提案要求﹕現有發給外國人投資100萬元創造10個就業機會的EB – 5簽證要作出調整。在新的EB-6類別下，簽證將發給有知識資本的創新企業家，而不是想要買簽證的有錢外國投資人。把EB – 5簽證每年9940個配額未用部份轉給新的EB-6類別。2009年度的EB – 5簽證只用了4,191個。提案並未要求新簽證配額。
新提案提供EB-6簽證給符合條件的人士，以下是提案中三種創業移民的規定條件：
1‧美國之外的企業家如果獲得一名美國投資人同意，對他們的企業提供至少10萬美元的資金便符合資格。兩年後，這家草創公司必須為美國創造5個就業機會，而且要取得50萬美元以上的融資或產生50萬美元以上的年獲利。
2‧ H – 1B簽證勞工或從美國大學科學、技術、工程、數學或電腦等科系的畢業生，如果年收入超過3萬元或擁有至少6萬元的資產，並有一名美國投資者至少投資2萬美元在他們的企業，也符合資格。兩年後，這家新公司必須已創造3個工作機會，並募集10萬元以上的資金或是產生10萬元以上的年獲利。
3‧ 在美國的業務已經達到10萬元以上的外國企業家也符合資格。兩年後，他在美國的新公司必須已經創造3個就業機會，並募集10萬元以上資金或是產生10萬元以上的年獲利。
杜克大學企業精神和商業化研究中心的研究主任沃德瓦（Vivek Wadhwa）指出該提案中值得注意的限制條件﹕不是什麼人都可以資助外國人的新創公司。條款中的美國投資人必須是合格的創業投資家，一個「超級天使」(super angel)（過去3年每年至少有兩個5萬美元以上投資案的美國公民）或符合資格的政府單位。
提案中允許外國人在美國永久居留的要求非常嚴格：他或她的業務一定要成功，並創造美國的就業機會。這對任何潛在的移民都是一場賭博，如果他們失敗，他們必須重新開始或離開該國。不過畢竟創業就是這樣的。企業家承擔風險，並創造價值。
美國有超過50萬名醫生、科學家、研究員和工程師都陷入「移民地獄。」他們拿臨時工作簽證，正在等待數量有限的永久居民簽證。這些人不能自己開公司，或在社區紮根。他們排隊等簽證的時候甚至不能換工作。他們如果被解僱，就必須立即離開美國。由於不願生活在持續的恐懼中，加上事業也停滯不前，許多人返回家園。
這個〈創業簽證法〉提案讓他們走創業之路便有機會留下來。這可能會打開移民創業的大門，而且這個計劃不要納稅人一分錢。
