公校也籌款 富校越富 窮校越窮

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【大紀元2011年03月04日訊】(大紀元記者宋子呈編譯報導)大多地區的四所學校在一年中通過學生雜費,私營收入和募捐獲得了超過一百萬的進賬,而其他的幾十所學校也至少有五十萬的籌款。相比之下,其他小規模的學校籌款顯得寒酸多了。籌款金額的差距對公立教育系統的平等性提出了質疑。通過籌款,富校越來越富,窮校越來越窮的現象也越來越明顯。
  
多倫多《星報》通過信息自由法規(Freedom of Information)獲取的信息,第一次讓人們了解到每個學校的籌款狀況,以及這些私人提供的款項,如何流進了本地區公立教育系統。

學校籌款數額巨大

學校籌款是一筆不小的數目。在2008-2009年間,大多地區總共籌得了兩億四千萬加幣。這是這次信息獲取的最新數據。當然,這些款項不都是利潤。「校方收入款項」包括了學生的活動和運動方面的收費,餐費和售賣機利潤,也包括了學生郊遊的費用,訂書的費用和慈善機構所捐的款項。
  
籌款超過百萬的四所高中分別是位於Brampton 的 Turner Fenton中學,(一百四十萬),位於Caledon的Mayfield中學(一百三十萬),密西沙加的Aloysius Gonzaga中學(一百萬)和多倫多的Michael Power/St. Joseph中學(一百三十萬)。這些中學之所以在籌款方面高居榜首只要是因為著名的國際文憑考試課程(International Baccalaureate program),校方向每位學生收高達1,200的考試費,而他們所收的學生活動費也是最高的,100加幣,另外,在Mayfield中學,每個學生還要另交100加幣的藝術課附加費。
  
《星報》根據信息自由法規所獲取的信息,在大多地區的十個教育局中有七個公布了2008-2009年間學校的籌款數額。
  
另外三個教育局則找各種藉口不願公開這些數據,《星報》透露他們的理由是公開這些數據對學校的財務狀況會有「負面影響」。堅持這種做法的有約克區天主教教育局和約克區公校教育局。至於Durham區公校教育局是否最終會公布數據,尚未得知。

額外需要讓學校向家長伸手

據星報報導,在多倫多的Riverdale地區,富蘭克蘭德公立學校(Frankland Public School)最近給家長們寫了一封信,所用的信箋是教育局和學校的抬頭,由校長和家長委員會聯合主席共同簽名,信中的內容是希望家長能直接捐款25加幣,並許諾提供多市公校教育局的稅據。
  
這封信的目的是想在今年2月籌足6000加幣,來彌補因為訂購雜誌不足而造成的差額,通常定雜誌是每個學校最來錢的一項籌款活動。
  
家長委員會決定採取直接募捐的方法是因為這種方式可以使所有的款項都能進入學校的預算,如果是採用賣曲奇餅或者雜誌的方式,有一部分的錢款需要分給供貨商。
  
校長瓦爾思(Terry Walsh)表示,教育廳的撥款只夠維持基本課程的費用。但是家長總是希望能夠讓孩子們能接受更加豐富多彩的教育。
  
也是因為這種額外的需求導致整個安省在學校籌款方面的金額逐漸攀昇,2008-2009年度的學校籌款總金額達到了五億九千兩百萬。
  
蘇德蘭德(Jennifer Sutherland)是Roncesvalles路附近的花園路公立學校(Garden Ave. Public School)家長委員會主席,這所學校對籌款活動有非常清晰的指南。蘇德蘭德認為郊遊是寓教於樂的重要部分,但是官方的經費目前已經不足以可以讓校長和老師們做到這一點,因此校方有了這樣的舉動。
  
籌款金額最高的學校是位於Brampton的Turner Fenton中學,籌款金額達一百四十萬。
  
有接近一百萬是全校800名學生為國際文憑考試IB課程所支付的費用,每人要支付1,200加幣的考試費。IB課程可以讓學生獲得國際承認的文憑,在學生申請大學時很有優勢。
  
其他的資金則來源各不相同,有學校咖啡廳的收入,有奶製品公司捐獻的自動牛奶售賣機出售牛奶的收入,學校三個商店的收入以及募捐收入等等,募捐收入不僅僅是為室外電子記分板,也包括學生及教師員工到非洲建立學校和挖井的經費。
  
Turner Fenton中學還收取了幾千加幣的學生活動和運動經費,並用此來涵蓋年度紀念冊和額外交通費用,競賽費用以及校服的費用。

家長可以對學校籌款說不
  
專門研究和提倡教育的《教育人》雜誌指出,儘管有75%的安省學校都會在每個學期年開始時向每位學生收取活動費,很多的家長並不知道他們不是一定要交這筆費用的。儘管校方的文件顯示好像是必須的,這種費用並不在教育法(Education Act)的許可範圍內。
  
收取此種費用的做法甚至也向更低齡的學生推廣。位於皮爾區密西沙加的Thomas Street中學(Thomas Street Middle School)在08-09年度籌款435,836加幣,是多大地區所有小學中籌款金額最高的一所學校。
  
其中的一部分收入是所收取的每位學生20加幣的日程和演講或者表演費,另加10加幣的體育競賽費。
  
如果哪個家庭無法支付這筆費用的話,皮爾公校教育局也會替其支付。儘管如此,家長們普遍表示他們不好意思向教育局求助。
  
渥太華社會計劃委員會(Social Planning Council of Ottawa)的高菲爾(Marie-Christine Gauthier)與近200名家長一起組建幾個集中小組,來探討學校經費問題。越來越多的家長對學校籌劃經費問題表示不安,其中包括中低收入的家長。
  
高菲爾指出,公共教育的目的是普及性和可支付性,而不是突出某個學校或者對某些群體造成困難。她批評安省學校的這種籌款行為,也批評那些有錢的家長推動了為課程的豐富多彩而造成越來越多的籌款活動。
  
社會計劃委員會為公眾提供了一頁紙的有關學校費用的信息,譯成各種語言,告訴家長類似時間表和作業本這類的費用是不合法的。
  
《教育人》執行總裁琪德(Annie Kidder)雖然不反對學校籌款, 她認為學校籌款已是一種傳統而且也能讓學校更具社區特色,但是某些學校的籌款金額可觀,於是一直樂此不疲,這是不可取的。她認為籌款行動越來越誇張,家長應該負部分責任。
  
琪德指出,當今社會比20年前更顯個體化。每個人都有權支付他想要的東西。家長都期待為孩子提供的一切盡善盡美,其實這是很難做到的。
  
琪德指出,禁止學校籌款自然不可取,但是學校不能過多依賴籌款。
  
當被問及學校籌款問題時,安省教育廳長唐布羅絲姬(Leona Dombrowsky)表示,雖然有的學校籌款數額巨大,但是在學校籌款方面沒有甚麼問題,
  
對於有的記者問是否省教育廳會要求富裕的學校和其他需要的學校分享所籌資金時,唐布羅絲姬避而不答,她表示,省教育廳也不是很清楚學校籌款的數額到底是多少,也不清楚學校籌款的用途是甚麼。她認為要首先獲取到這些信息,才能決定其他相關的事情。

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