黎明:城管的大腳還會踩到誰頭上?

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【大紀元2013年06月06日訊】延安城管火了,城管的「延安精神」在一段「執法」視頻中表現的淋漓盡致。城管人員對商戶拳打腳踢尚不過癮,一肥壯男人對倒地的人還使出了要人命的狠毒招數,雙腳跳起猛跺商戶的頭部。這是具有開創性的一招,就連《城管秘笈》都沒載入,難怪見慣城管使壞的線民一片驚呼。

幸虧「私媒體」記錄並發佈了這一過程,讓大家看的明明白白。這不是一次執法行為,而是一次無事生非的暴力事件。「騎友」在人行道邊、商鋪前臨時停車調試車子或辦事,再正常不過,當時那地方人行道上全無障礙,城管在這情況下以占道經營為由強奪並摔砸騎友的自行車,說他們這是耍酒瘋,我信。

視頻上網,立馬就有網友預言那個奮力跺人頭的城管「又是個臨時工」。果然,網友的預測正確英明,6月4日,延安市城管局黨委就媒體反映的「5月31日城管監察支隊鳳凰隊執法問題」召開專門會議,決定對「所有相關人員,一律予以停職、待崗調查」,同時透露:雙腳跳起踩踏商戶者屬臨時聘用人員。

公安局官方微博6月4日發佈消息,「請廣大線民放心,延安公安一定以事實為依據,嚴格執法、公正處理」。不過,城管施暴時曾經過一輛警車未做停留,當地公安就此解釋說:「警車路過事發路段時,城管正在開展執法活動,警車駛離並無不妥」。員警親眼看到城管上演全武行,聽到打得嗷嗷亂叫,卻還認為那就是正常的執法,這就讓線民的千萬顆心,真的不容易放下。

在平時觀念與行為中,員警和城管都認定他們有共同的執法對象,對付的都是老百姓。在城管對付老百姓的地方,員警覺得自己不出現並無不妥。這裏,微妙地顯示出了城管的「武裝力量」地位及其真實職能。

「城管是典型的中國特色的政府機構,」這一點官方專家也承認。隨著這一特色,「城管暴力與血案」也是中國的特色話題,並且還是中國社會的「恒溫熱點」。在早我曾斷言:只要城管存在,「城管熱點」則必然繼續炙烤民眾的靈魂、激發民間的憤慨。

城管,召之即來、不召也來的特別能戰鬥的隊伍,「唯一一支可以和外星人對抗的武裝力量」;他們有危險要上,沒有危險創造危險也要上。城管暴行,「罄南山之竹,書罪無窮;絕東海之波,流惡難盡」——當然,他們的惡只占罪惡總量很小的一部分,他們也是為他人作嫁、替人背黑鍋的。

這幾年城管團隊在「文明執法」與「塑造形象」方面花樣百出,但裏子或本質總不會改變。本來,它自身的法律地位始終未定,說的更準確一點,也就是始終處於不法地位。它是動武的,是專門替權力當壞人、當槍使的,中國的權力可以不講究它是否法定產物,地方依賴武力且能培植自家的武力,這一點就足夠城管於法外安身立命了。

所謂的舊社會與發達資本主義社會中,或有鄉民自治、宗族管理、社區自治、行業自律,或有法治秩序、公民社會,王室與大臣都不覺得商販在皇城外擺攤丟了他們的臉,也都沒有「創衛」、「創文」的需求,是故,他們不需要特色城管。於此可知,如果民間社會一蹶不振,再加特色需求不變,城管這種地方的准武裝力量,則肯定保持擴張的勢頭。

民間對城管的反抗同時趨強,不服從問題特別突出,主要原因是你這個執法機構執行不公、不智的上級命令,除了唯上,剩下的就是圍繞自身私利處世行事。當執法成為與民爭利的強權與暴行,不法的「執法」自然成為反抗的對象。怎麼辦呢?惡性循環——加大壓制力量,擴張不法的執法隊伍。

其實,這個國家的城管實施暴力如果比員警多,這個國家城管的地位就已經比員警更重要;他們集中的矛盾和民怨最多,則意味著他們對國家的貢獻和付出最大。

城管也鬧過事,維穩力量有時會成為不穩定因素,但他們並非全是無理取鬧——我們為地方政府幹了那麼多壞事,挨了老百姓那麼多罵,憑什麼不給我們法定的體面身份和金飯碗待遇呢?

另一個不算火熱的新聞蠻有意思。6月3日下午,在廣州天河區體育西路人行道上,十幾名城管與五六名巡邏的輔警發生爭執。雙方各自站隊,兩方都有人手持手機拍照。「剛開始的時候是好幾個城管圍住一個輔警,後來雙方都叫了人來,對峙。」雙方爭執的原因並不清楚,兩方互相喊著「不要以為你是城管(派出所的)就可以那樣講話」之類的言語。

城管利益和權力多體現在人行道,城管的「賣街權」和創收水準就仗著這地盤,各地的涉城管事件,多發在人行道,原因即在於此。從廣州城管和輔警對峙事件看,雙方都不是講理的隊伍,調兵遣將不為講理只為動起手來不吃虧,(在有限衝突的情況下)誰人多勢眾,誰就能把同為執法力量的對方給執了法。

城管的臭腳踩在弱勢群體頭上,歷來如此,雖暴無奇。可是,「武師生非」,「鎮壓力量」都天然地具有爭強好勝、恃強自大的特點。擴張走強趨勢中的城管力量,將來、最終會踩到誰頭上呢?武漢的城管,5月2日掛牌「城管委」,已經壓過一般委辦局一頭,也許,在城管奮發前行的道路上,還有許多好頭顱等著給城管墊腳。

──轉自作者博客

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