【大紀元2013年08月29日訊】（大紀元記者任義報導）為了創造所謂的「政績」，中共地方政府採用造假手段招商引資，以期增加投資規模。與中介合謀註冊 「外資公司」讓錢空轉一圈，留下的卻是一本財政爛賬。媒體曝光在東部某省城市，每100萬美元「外資」售價17萬元人民幣。
利用中介「空轉外資」 17萬元能買100萬美元外資
近日，大陸經濟研究人士龔震完成的一份外資利用情況調研，他的調研揭開了中共地方政府招商引資一些觸目驚心的事實。
公開資料顯示，2009～2011年東部某省城市實際利用外資分別為5.47億美元、10.5億美元和16.1億美元，同比分別增長35.1％、92.2％和54.1％，增幅連續三年全省第一。2012年實際利用外資增長30.9％，增幅全省第二，雖未實現「四連冠」的年初目標，但總量仍居區域第一。
但龔震的調研顯示，該市的數據是摻水數據。幾年來，該市所屬各縣（區）鄉（鎮）都在花錢「買外資」。行情是，每100萬美元「外資」售價17萬元人民幣。保守估計，2010年至少5億美元的到賬外資是買來的，該市為買外資一年的花銷至少是8500萬元。
中共地方政府招商造假具體方法是，通過廣東一帶專業做外資買賣的中介機構，由它們借用香港或台灣地區人士的身份證件註冊外資公司。公司成立後，從境外匯入美元，又以購買設備等名義，將錢轉入「中介」指定的賬戶。作為回報，每「投資」一定量的美元，中介將獲得相應的地方財政獎勵。但事實上，這些企業純屬子虛烏有，遇到檢查時，找家經營範圍類似的企業，掛個銅牌來應付。
中共地方政府基於政績考核「買外資」的錢，為掩人耳目先將財政資金轉入各縣（區）鄉（鎮）自辦的「國企」，再由「國企」以隱蔽科目向「外資中介」支付。縣（區）財政勉強能夠承擔得起這些「中介費」，一些財力較差的鄉鎮只能向縣財政借錢「買外資」。
引資任務層層攤派 完不成任務上黑榜
據《第一財經日報》報導，一位不願透露姓名的中共地方官員稱，任務太重，壓力太大，比如說市政府分配給每個縣1億美元指標，縣裡再攤派給鎮上，10個鄉鎮每個1500萬，層層加碼。買外資的事大家都知道，上面也曉得，但是各種原因，任務還是不斷攤派下來。
以湖南臨澧縣為例，該縣招商引資工作和「雙過半」工作完成得好的科局級單位及負責人名單，就會以「紅榜」的形式出現，反之就是黑榜。河北南宮市正在開展「百日招商」活動，要求單位一半以上的時間用於招商引資，完不成的給予警告。甘肅蘭州市最近通過招商引資責任追究辦法，完不成任務要追責。
5月，中共蘭州市政府通過多項決議，其中就包括 《蘭州市招商引資和重大項目建設責任追究辦法(試行)》，該辦法除強調蘭州市要進一步提高招商引資和重大項目建設的質量和進度外，還有一條規定，就是專門針對各級領導的處罰規定。
6月，南宮市決定加大對招商引資工作的考核獎懲力度，對2012年沒有完成招商任務的6個單位的8名主要領導，分別給予黃牌警告和免職警告。
更有甚者，今年初安徽省岳西縣 《2013年岳西縣招商引資工作意見》，要求力爭全年新增億元項目12個；完成市政府下達的2013年招商引資目標任務，完成考核目標境內縣外固定資產投資8.8億元。並凡在9月30日前，未完成全年考核目標序時進度的所有單位，其主要負責人於10月8日前離崗招商，離崗招商時間三個月，如完成序時進度可提前返崗。
中國經濟面臨著巨大的下行壓力，進入下半年，各省對於投資拉動經濟增長的期望值增加，投資拉動再次成為中共地方政府穩增長的主要選擇。為了保證頭頂烏紗帽，中共政府各級官員採取非常手段，保證目標的達成。
「買外資」也令一些鄉鎮背上了沉重的債務包袱。鄉鎮一級普遍是1000萬～2000萬美元的到賬外資任務，今年仍被要求有一定的增幅。某些鄉鎮一年的可用財力還不到300萬元，僅「買外資」一項就產生巨大壓力。
（責任編輯：劉曉真）
