譚笑飛:中共軍委的機構改革的簡單解讀

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【大紀元2016年01月15日訊】中共軍委機構改革,將原來的四總部改為十五個職能部門。這個改革主要體現在兩個方面,削藩四總部集權於軍委,就如同老爹把已經分家單過的四個兒子召回來;但不是簡單地把四總部各自完整地併入軍委總部,而是打散原四總部的職能從新組合。

首先簡要分析一下十五個職能部門與原四總部對應情況。由於中共公開的資訊極其有限且真偽共存,本文僅僅做一個簡單的推測。聯合參謀部、政治工作部、後勤保障部和裝備發展部基本對應原四總部的主要職能部門。訓練管理部和國防動員部主要來自於原總參謀部的軍訓和兵種部和動員部;軍委紀委和軍委政法委主要來自於原總政治部的軍委紀委和保衛部;軍委科技委可能主要來自於原總裝備部和原總後勤部;戰略規劃辦公室可能主要來自於原總參謀部;改革和編制辦公室是新設機構;國際軍事合作辦公室主要來自於國防部和原總參謀部;審計署來自於原總後勤部;機關事務管理總局是新設機構,合並了原四總部中負責機關服務的部門。

需要解釋的是,軍委政法委就是軍隊內負責安全保衛和反間諜的部門。中共對軍隊的控制是明暗兩條線,除了公開的掌控之外,還通過特務手段派出所謂的保衛人員監視各級軍官,防範軍隊怠命、抗命甚至嘩變,用中共的話來說就是「保持部隊純潔和鞏固」。改革和編制辦公室是個實權部門,這個部門負責決定其他所有部門的設立和取消、級別、許可權責任、軍官職數、人員編制等等,有了這個部門核定的編制,其他部門才能夠設立並配備人員和經費。值得注意的是這個部門是個常設機構而非此次改革的臨時機構。

這次改革後,軍委辦公廳的權力大大加強,成為真正意義上的神經中樞,有類似中共中央辦公廳一樣的地位。而原總參謀部的權力被肢解得最嚴重,海外媒體亦有消息稱原總參謀部的二部和三部(負責技術偵察和搜集情報)也沒有保留在改革後的聯合參謀部之中。倘若如此,這兩個重要部門很可能也被併入了辦公廳。

關於中共軍委改革的背景,大紀元等海外獨立媒體已經有詳細解讀。習近平是通過這種打亂重組的方式削弱江澤民在軍隊中殘存的影響力,比如將四總部肢解後收歸軍委,習可以安排其信任的軍委委員分管重要部門,從而架空其他軍委委員。除了軍委總部機構改革外,各大軍區也被取消重組為戰區,軍隊的訓練和作戰由不同的部門負責。格局初定之後,關鍵的是人事安排。可以預見人事方面的資訊會逐漸曝光,屆時可以看出習近平對軍隊的掌控程度。

責任編輯:高義

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