顏丹:且看「中國教育經費的投入與支出」

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【大紀元2016年11月11日訊】近日,教育部、國家統計局與財政部聯合發布了《關於2015年全國教育經費執行情況統計公告》。該公告上的數據顯示,「2015年,全國教育經費總投入為36129.19億元,比上年增長10.13%」。同時我們也發現,與「投入」相對應的「公共財政教育支出」也實現了同步的增長,總額為「25861.87億元,比上年增長14.55%」。

就關乎民生保障的各領域而言,「投入」與「支出」幾乎擁有著相同的現實意義。前者旨在表明,國家允許你花多少錢;後者則顯示出,這些被授權花錢的各級部門最終花了多少錢。由上面的數據來看,國家下撥給教育部門的錢比最終的花費和支出更多,並且在逐年遞增。那個「國家財政性教育經費」,2015年占GDP的比例為4.26%;自2012年以來,這一比例已連續四年超過4%。可見,政府在對教育的投入上表現得還算慷慨。

然而,當中國人開始意識到,所謂的支出並非由老百姓自己做主,而是全由不受監督的教育行政部門來規劃並使用時,他們就會對政府的這種慷慨感到困惑。這種慷慨,特別像有錢的父母在縱容自己的孩子:一味的給錢花,卻不管孩子到底怎麼花。事實上,即便放眼相鄰的韓國、日本,也不難發現,中國在教育上的大手筆投入著實有些不著邊際。就高等教育階段的投入經費而言,日本、韓國遠不如中國;然而更重要的是,日、韓在人均教育支出占GDP的比重上,卻遠高於中國。這樣的比重若換算在中國孩子身上,他們每年分攤到的教育支出就應該在1萬元以上。

遺憾的是,真實的情況卻並非如此。有資料顯示,「2013年,每位小學生均攤到的公共教育支出為6902元,每位初中生均攤到的公共教育支出為9258元」。也就是說,日、韓在教育經費上的投入雖不如中國,但均攤到每個中、小學生身上的支出比例卻比中國高。而這樣的對比又是否能給人物盡其用、有錢緊著花的感覺?對於這種中國人或許會認為是「扣扣索索」的感覺,在日本人和韓國人看來,所表現出的恰恰是政府對民心的忌憚。在通過選票來實現民眾監督的國家,政府又哪敢肆意揮霍納稅人的血汗錢?

而從教育支出總額逐年增長的趨勢來看,中國給出的答案不僅是能揮霍、敢揮霍,甚至每年可供揮霍的經費是有增無減。儘管教育部美其名曰,「這些費用涵蓋了包括教學資源建設、行政費用、學雜費補貼等在內的方方面面教育所需」,然而現實中,無數中國孩子的父母們卻普遍在上演著「為教育買單」的荒誕劇。有數據顯示,6到12歲的孩子,平均每月花費2400元,教育支出高達70.8%;12到18歲的孩子,每月要花3150元,其中65.5%的支出投在了教育上。或許有人會說,這些錢不過是交給了校外的補習班。但仔細想想,一週五天都貓在學校、且作業堆積如山的中、小學生又可以把多少課餘時間放在校外呢?

說來說去,各類中、小學都無法否認「跨地區入校費」、「擇校費」、「借讀費」這些並不合法的收費項目堂而皇之存在的事實。除此之外,那些更令人感到無所適從的校服費、牛奶費、早餐費、保險費,則更是迫使中國的家長們只得硬著頭皮上交?由此,一個再清楚不過的事實已然呈現在中國人面前,那就是一方面,教育部門霸占著納稅人上繳的本該用在教育上的國家經費,隨時做好了把錢揣自己兜里的準備;另一方面,拿不到經費的學校又以各種名義、強迫學生家長支付早已涵蓋在國家經費中的各類款項。即便這類徵收不合法,上面的教育部門也只會睜隻眼、閉隻眼。

令人匪夷所思的是,在這種大家都諱莫如深的情況下,國家對教育、實則是對教育部門的投入,居然會有增無減;不但「比上年增長10.13%」,甚至「占GDP的比例已連續4年超過4%」。我們尚且不論這些錢是多是少,關鍵是這股攔不住的增長勢頭以及始終保持著不為現實所動,縱容著教育領域從行政到學術的貪腐行為繼續存在的坦然與淡定,著實令人心寒。相比政府對教育投入多少的問題,中國其實最亟需解決的,是這些「取之於民」的經費是否能做到物盡其用的問題。更令人擔憂的是,如果在培養「國家未來」的教育領域中,都存在著坑、蒙、拐、騙、貪這樣的罪惡勾當,那麼這個國家又該如何走向未來呢?

責任編輯:莆山

 

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