【大紀元2018年03月22日訊】此前猶抱琵琶半遮面的中共《深化黨和國家機構改革方案》近日得以全文公布。方案稱，中央全面深化改革領導小組（深改小組）、中央網絡安全和信息化領導小組（網安小組）、中央財經領導小組（財經小組）、中央外事工作領導小組（外事小組）改為委員會，「負責相關領域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。」
這是一個很值得注意的變化。
從小組變成委員會，並不是僅僅名稱的改變，往往代表的是權力的變化。在中共歷史上，小組的權力存在階梯，有權力非常大的小組，如中央文革小組、軍委辦事組，也有權力非常小的小組，如中央扶貧工作領導小組。
一般而言，近20年的各種小組作為議事協調機構，權力大多比較虛，而委員會的權力則通常比較實。
但在習近平上臺後，為了打破江澤民有意安排的寡頭分治的政治局常委會格局，在常委會之外組建了多個領導小組，相當程度上架空了政治局常委會的權力。上述四個小組中，深改小組和網安小組就屬於此類。這些小組都因由習自己親自挑擔而權勢大漲。
然而，因小組意涵的臨時性，這樣的運作並非長久之策。所以，待到習近平在中共十九大全面攻占政治局後，為這些「漂泊」的小組尋找一個穩固的地盤，就成了一個必然的制度安排。
這四個小組同時轉為委員會，即因此而起。
值得注意的是，財經小組本身就是一個頗具實權的機構，其辦事機構中財辦，副主任就有四人之多。主任更是由國務院副總理劉鶴兼任，所以財經小組轉為委員會，其實權變化並不大。深改小組同理。
那麼在這輪「小組治國」向「委員會治國」的轉型過程中，權力將發生最大改變的實際是外事小組。
中共的外事口有三架馬車——中央外辦（外事小組辦公室）、外交部、中聯部，三者之間一直是明爭暗鬥。就編制而言，有超過20名副部級官員的外交部是當然的老大，外辦雖然在地方都有分支，但因為主要是在境內辦事，其對外影響力遠比外交部弱。而具有準外事職能的部門還有港澳辦、中臺辦、國僑辦、中聯辦、統戰部等等。這麼多部門分蛋糕，中央外辦的力量很容易就被壓縮到僅剩「協調職能」的角落。
但這次外事小組變成外事委，雖然並沒有出現傳聞中的兼併中聯部，估計仍會出現相當大的改變。其中一個原因，外事小組副組長按例將由國家副主席出任，這個位置就是給王岐山留的。有強勢老王的坐鎮，以後的外事領域如果不起風浪，還真是令人奇怪之事。
責任編輯：朱穎
