【大紀元12月24日訊】34名浙江省和福建省遊客12月2日在克羅地亞集體失蹤，至今音信全無，浙江省公安廳正著手調查此案。據悉公安目前已鎖定涉嫌在此案中操縱非法移民的哈爾濱康輝國際旅行社。
據世紀經濟12月24日報導，被指涉嫌在此案中操縱非法移民的哈爾濱康輝國際旅行社表示，康輝的公司章早于9月時就宣佈作廢，34名遊客出境手續上所蓋的公司公章、出境章和送簽卡等都是私刻的假印章，康輝與這件事完全無關。
但當地一家旅行社同行質疑，34名遊客是在北京取得簽證的，沒有旅行社的幫助，他們不可能拿到克羅地亞大使館的簽證。據瞭解，出面與大使館溝通的正是哈爾濱康輝國際旅行社(或其分社)。
這位同行分析表示，該旅行團11月24日抵達克羅地亞後是由當地一家旅行社(俗稱“地接”)接待，至12月2日失蹤前地接必然會經常與國內旅行社聯繫，如果國內沒有旅行社回應，地接不可能持續接待。
據瞭解，該旅行團辦理有關手續是在10月份，而康輝聲稱9月份時公司原公章就已經作廢，對此說法，哈爾濱一位同行人士懷疑其時間上的巧合性。
浙江省旅遊局行業管理處處長許澎表示，最近幾年經由旅行社途徑出境後失蹤的遊客的確增多了，如果不加大打擊力度，可能會讓不法分子有可乘之機。
從統計學角度研究人口遷移問題的南京師範大學教授黃潤龍表示，目前每年從旅行社途徑非法移民的人數約占到旅行社組團出遊總人數的3%左右，若以去年全國旅行社組團出國總人數183萬人計算，則去年至少有5萬遊客非法移民國外。
據報導，上海某大型國資旅行社出境遊部總經理郁先生對這件案子初步表示，這是一起有蛇頭參與、有“高手”預謀組織、有國際龐大機構協調的集體性偷渡事件，不排除旅行社內外勾結的可能性。郁先生說，克羅地亞並非一個以旅遊著稱的國家，它極可能成爲偷渡者移民歐洲的跳板。
南京師範大學教授黃潤龍表示，在長達10多年的研究中，類似克羅地亞的“集體失蹤”事件並非第一次，也不是最大的一次。
2002 年3月15日，一個中國旅行團的66名遊客在韓國仁川機場跨出海關後，就在機場神秘消失。韓國警方展開搜查，但只找到23名遊客，剩下的43人不知去向。事後追查，這43名遊客來自幾個不同省份，他們所持資料都是假資料。
1995年上海一家旅行社組織了一個夏令營前往美國觀光交流，共有40多名少年參加，結果40多人集體失蹤。這起事件後，美國政府下令不再允許舉辦類似的夏令營活動。
對於克羅地亞失蹤事件，黃潤龍並不表示驚奇。他認爲，這種表面看來人數很多的零星失蹤事件，只占了經由旅行社管道非法移民總人數的極少數，而成千上萬的人是在不爲人知的日常出遊中， 就像水龍頭沒關緊一樣持續不斷地滲了出去。
上海春秋國旅出境遊部經理姜偉浩說，每個有出境遊資格的旅行社幾乎每年都會經歷不止一次的“丟人”事件。最常見的情況是，一個幾十人的旅行團成功出遊後，回來時往往會有一兩個人失蹤。
此類失蹤事件多發生在去韓國、日本、澳大利亞、歐洲等國。相關國家的大使館因此明文規定，如果旅行社在該國“丟人”的比例超過1%或3%，則暫停該旅行社3～6個月辦理簽證的權利。
據哈爾濱中旅市場部一位人士表示，一個正規旅行社要獲得出境遊資格不僅需要看業績，還需要繳納近200萬元的抵押金等費用，但近年來在哈爾濱市場出現了很多正規旅行社“賣牌子”的現象，使得一些個人只花兩三萬元就能掛靠在一個正規旅行社之下，輕而易舉地獲得出境遊資格。如果這種掛靠不是按照 “統一經營、統一管理、統一財務”的國家規定，它們就成爲了一種所謂的“黑社”。
這些黑社出於自身利益，往往會放鬆對於顧客的政審，有的還會主動協助或默許非法移民的借道，使一些意圖非法移民的人混進旅遊團中來。如果遊客在國外一去不返，黑社不僅可以賺到一筆可觀的旅行代理費，還可以獲得遊客8萬～10萬元的保證金，這當然是黑社樂於見到的，因此也就難以防止黑社的主動協助。
據當地一位記者介紹，在克羅地亞事件發生後，還有一家冒名海南天之涯的黑社被查處，當時該黑社已經組織兩個團等待出團。據悉哈爾濱前前後後已經查處了10多家黑社。
康輝國際旅行社是名列中國前三大的旅行社，中國社會科學院一位研究人士認爲，像康輝這樣的旅行社應該是很珍惜自己的聲譽和品牌，不可能主動犯下這樣的非法行徑，所以可能是掛靠在該公司旗下的某個“黑社”操縱了該案。
黃潤龍教授認爲，我國非法移民境外的總人數在減少，所占人口總數的比例也在下降，但是近年來借道旅行社方式的非法移民卻在增多，這當中並非沒有道理。
自1993年“黃金冒險號”事件和2000年的多佛慘案後，傳統的“輪渡式”偷渡方式已經成爲一件恐怖的事情，不但風險大，成功率低，而且成本高昂。一般而言，以傳統“輪渡式”從中國偷渡到美國，人蛇集團對每個人的收費在3萬～5萬美元之間，最高可達10萬美元。但是借道旅行社，可能只需要10多萬元人民幣的保證金和旅行費。
這種借道行爲對旅行社而言可說是防不勝防。但是黃潤龍認爲旅行社檢查不嚴是一個主要原因，因此要合理加大懲罰力度。
根據《中國公民出國旅遊管理辦法》的相關規定，對故意作假、騙取護照、簽證等出入境證件或送他人出境的旅行社，會給予警告、扣領隊證、暫停或取消組團社出境遊資格等處罰，但是即使被取消組團社出境遊資格，還是可以到別處去做，沒有領隊證也可以做內勤，照樣可以運用資源。
廈門大學的知名學者李明歡認爲非法移民這個問題由於涉及到了各個國家自身的利益，因此問題就變得複雜了，在資本、商品、資訊日益全球化的背景下，人口的跨國流動也是一種必然。李明歡表示，當經濟不景氣的時候，有些國家對非法移民的政策就很嚴，打擊力度就很大，但是當他們需要廉價勞工的時候，政策又會變得寬鬆起來，這就給了許多人以“熬下去等待大赦”的希望。(http://www.dajiyuan.com)
