【大纪元12月24日讯】34名浙江省和福建省游客12月2日在克罗地亚集体失踪，至今音信全无，浙江省公安厅正着手调查此案。据悉公安目前已锁定涉嫌在此案中操纵非法移民的哈尔滨康辉国际旅行社。
据世纪经济12月24日报导，被指涉嫌在此案中操纵非法移民的哈尔滨康辉国际旅行社表示，康辉的公司章早于9月时就宣布作废，34名游客出境手续上所盖的公司公章、出境章和送签卡等都是私刻的假印章，康辉与这件事完全无关。
但当地一家旅行社同行质疑，34名游客是在北京取得签证的，没有旅行社的帮助，他们不可能拿到克罗地亚大使馆的签证。据了解，出面与大使馆沟通的正是哈尔滨康辉国际旅行社(或其分社)。
这位同行分析表示，该旅行团11月24日抵达克罗地亚后是由当地一家旅行社(俗称“地接”)接待，至12月2日失踪前地接必然会经常与国内旅行社联系，如果国内没有旅行社回应，地接不可能持续接待。
据了解，该旅行团办理有关手续是在10月份，而康辉声称9月份时公司原公章就已经作废，对此说法，哈尔滨一位同行人士怀疑其时间上的巧合性。
浙江省旅游局行业管理处处长许澎表示，最近几年经由旅行社途径出境后失踪的游客的确增多了，如果不加大打击力度，可能会让不法分子有可乘之机。
从统计学角度研究人口迁移问题的南京师范大学教授黄润龙表示，目前每年从旅行社途径非法移民的人数约占到旅行社组团出游总人数的3%左右，若以去年全国旅行社组团出国总人数183万人计算，则去年至少有5万游客非法移民国外。
据报导，上海某大型国资旅行社出境游部总经理郁先生对这件案子初步表示，这是一起有蛇头参与、有“高手”预谋组织、有国际庞大机构协调的集体性偷渡事件，不排除旅行社内外勾结的可能性。郁先生说，克罗地亚并非一个以旅游著称的国家，它极可能成为偷渡者移民欧洲的跳板。
南京师范大学教授黄润龙表示，在长达10多年的研究中，类似克罗地亚的“集体失踪”事件并非第一次，也不是最大的一次。
2002 年3月15日，一个中国旅行团的66名游客在韩国仁川机场跨出海关后，就在机场神秘消失。韩国警方展开搜查，但只找到23名游客，剩下的43人不知去向。事后追查，这43名游客来自几个不同省份，他们所持资料都是假资料。
1995年上海一家旅行社组织了一个夏令营前往美国观光交流，共有40多名少年参加，结果40多人集体失踪。这起事件后，美国政府下令不再允许举办类似的夏令营活动。
对于克罗地亚失踪事件，黄润龙并不表示惊奇。他认为，这种表面看来人数很多的零星失踪事件，只占了经由旅行社管道非法移民总人数的极少数，而成千上万的人是在不为人知的日常出游中， 就像水龙头没关紧一样持续不断地渗了出去。
上海春秋国旅出境游部经理姜伟浩说，每个有出境游资格的旅行社几乎每年都会经历不止一次的“丢人”事件。最常见的情况是，一个几十人的旅行团成功出游后，回来时往往会有一两个人失踪。
此类失踪事件多发生在去韩国、日本、澳大利亚、欧洲等国。相关国家的大使馆因此明文规定，如果旅行社在该国“丢人”的比例超过1%或3%，则暂停该旅行社3～6个月办理签证的权利。
据哈尔滨中旅市场部一位人士表示，一个正规旅行社要获得出境游资格不仅需要看业绩，还需要缴纳近200万元的抵押金等费用，但近年来在哈尔滨市场出现了很多正规旅行社“卖牌子”的现象，使得一些个人只花两三万元就能挂靠在一个正规旅行社之下，轻而易举地获得出境游资格。如果这种挂靠不是按照 “统一经营、统一管理、统一财务”的国家规定，它们就成为了一种所谓的“黑社”。
这些黑社出于自身利益，往往会放松对于顾客的政审，有的还会主动协助或默许非法移民的借道，使一些意图非法移民的人混进旅游团中来。如果游客在国外一去不返，黑社不仅可以赚到一笔可观的旅行代理费，还可以获得游客8万～10万元的保证金，这当然是黑社乐于见到的，因此也就难以防止黑社的主动协助。
据当地一位记者介绍，在克罗地亚事件发生后，还有一家冒名海南天之涯的黑社被查处，当时该黑社已经组织两个团等待出团。据悉哈尔滨前前后后已经查处了10多家黑社。
康辉国际旅行社是名列中国前三大的旅行社，中国社会科学院一位研究人士认为，像康辉这样的旅行社应该是很珍惜自己的声誉和品牌，不可能主动犯下这样的非法行径，所以可能是挂靠在该公司旗下的某个“黑社”操纵了该案。
黄润龙教授认为，我国非法移民境外的总人数在减少，所占人口总数的比例也在下降，但是近年来借道旅行社方式的非法移民却在增多，这当中并非没有道理。
自1993年“黄金冒险号”事件和2000年的多佛惨案后，传统的“轮渡式”偷渡方式已经成为一件恐怖的事情，不但风险大，成功率低，而且成本高昂。一般而言，以传统“轮渡式”从中国偷渡到美国，人蛇集团对每个人的收费在3万～5万美元之间，最高可达10万美元。但是借道旅行社，可能只需要10多万元人民币的保证金和旅行费。
这种借道行为对旅行社而言可说是防不胜防。但是黄润龙认为旅行社检查不严是一个主要原因，因此要合理加大惩罚力度。
根据《中国公民出国旅游管理办法》的相关规定，对故意作假、骗取护照、签证等出入境证件或送他人出境的旅行社，会给予警告、扣领队证、暂停或取消组团社出境游资格等处罚，但是即使被取消组团社出境游资格，还是可以到别处去做，没有领队证也可以做内勤，照样可以运用资源。
厦门大学的知名学者李明欢认为非法移民这个问题由于涉及到了各个国家自身的利益，因此问题就变得复杂了，在资本、商品、资讯日益全球化的背景下，人口的跨国流动也是一种必然。李明欢表示，当经济不景气的时候，有些国家对非法移民的政策就很严，打击力度就很大，但是当他们需要廉价劳工的时候，政策又会变得宽松起来，这就给了许多人以“熬下去等待大赦”的希望。(http://www.dajiyuan.com)
