【大紀元7月25日報導】（中央社記者焦興華特稿）中國大陸限制人民自由遷徙戶口，導致城鄉貧富差距拉大，嚴重阻礙大陸經濟持續發展。對此，中共當局將推行新一輪戶籍管理制度改革，沿用多年的戶口遷移審批制度將逐步被取消，取而代之的是以條件准入方式，按實際居住地進行戶口登記管理的新模式。
據新華社報導。河南、江蘇、重慶三省、市近期先後宣布，廢止現行的城鄉分離的「二元制」戶口管理制度，全面推行新的城鄉一體「一元制」戶口管理，即取消農業戶口、非農業戶口等多種戶口管理方式，改為按實際居住地登記戶口，統稱為「居民戶口」。
大陸城鄉居民的收入差距在八十年代前期曾經有所縮小，但自一九八八年以來，總體上呈現擴大的趨勢。據粗略測算，若按可支配收入計算，二０００年城鄉差距約為三比一，若只考慮貨幣收入，差距擴大為四比一，再加上城市居民的各種福利性補貼，差距更加嚴重。
中國國家統計局局長朱之鑫坦承，近幾年來，城鎮居民之間的收入差距呈逐步拉大的趨勢，收入越高的收入增長越快，呈現典型的「富者愈富、窮者愈窮」的畸形現象。隨著農民人均純收入的減緩，收入差距更逐步擴大。二０００年，高收入戶人均純收入達到五萬一千九百零五元人民幣，是最低收入戶的六點五倍，而一九九八年，高收入水平是最低收入水平的四點八倍。
對於城鄉收入差距擴大的原因，朱之鑫認為，中國大陸目前尚無法從根本上解決城鄉「二元結構」問題，地區經濟發展差距也沒有改善；從政策因素看，城市優先、東部沿海優先發展的社會經濟政策加大了城鄉和地區差距；從體制改革情況看，合理的收入分配制度還沒有形成。
中國大陸現行戶籍管理制度始於一九五八年，按農業戶口和非農業戶口兩種制度管理，城市人口與農村人口被嚴格劃分開，城鄉之間被人為地設立了一堵無形的牆，戶口遷移受到嚴格的限制。農村人口轉為城市人口非常困難，一般只有利用讀大學、參軍、招工等指標才有可能遷移戶口，嚴重影響大陸民眾居住遷徙的基本人權。
據中共公安部和有關專家估算，目前中國大陸流動人口已達一億三千萬人，其中有五千多萬人登記為城鎮暫住人口。由於體制原因，戶口管理被附加了諸多行政管理職能，造成戶籍不同的城鄉人口在勞動用工、住房、教育、社會福利等方面享有的權益存在較大差異。城鄉統一的勞動力市場難以形成，城市化步伐受到影響。
中國人民公安大學治安系教授、戶籍問題專家王太元指出，戶籍制度變更是大勢所趨，中國大陸城市已進入超速發展的階段，必將迎來農村人口向城市的遷徙。農民想進城致富，政府要推進城市化、轉移農村剩餘勞動力，未來二十年內，至少還有三億農民要進城。
為釜底抽薪解決城鄉貧富差距，中國大陸從二００一年就已經開始實施小城鎮戶籍管理制度改革，逐步降低農民進城的門檻。目前參與戶籍改革試點的小城鎮已達到兩萬多個。吉林、廣東、福建、湖南、江西、浙江、山東等省份還相繼在更大範圍內對現行戶籍制度進行了相應的調整和改革。截至目前，中國大陸有近半數的省、市參與全面戶籍改革的行列。
這些戶籍改革的作法是按照在居住地登記戶口的原則，建立城鄉統一的戶口登記制度，從根本上打破二元結構戶籍管理模式﹔以條件准入取代進城人口指標控制，逐步放寬戶口遷移的限制，以具有合法固定住所、穩定的職業或生活來源為基本落戶條件。迫使中國大陸當局不得不改弦易轍的主要原因是，二十多年來中國大陸市場經濟浪潮中，越來越多的民眾遠離家鄉謀生，人口的合理流動已成為不可阻擋的時代潮流，中共當局必須與時俱進，放鬆戶口管制，否則勢必危及中共政權穩定。
