【大紀元11月14日訊】中國國家商務部反壟斷調查辦公室主任尚明，於10月28日向媒體通報了《反壟斷法》的立法進程。他表示，在《反壟斷》（徵求意見稿）的基礎上經過反復修改完善，目前已經形成《中華人民共和國反壟斷法（送審稿）》。於是多家國內媒體發表評論說，為中國老百姓所怨罵不已的壟斷將有望終結。
說實話，鄙人實在不敢如此樂觀。如果說壟斷在自由經濟的情況下，往往是由企業在行業中實力太強所形成的自然壟斷，那麼中國的壟斷則基本上全是由行政權力通過“紅頭文件”所形成的行政壟斷。曾經參與過1993年《反不正當競爭法》起草工作的資深律師關安平就說過：“中國的壟斷最主要是行政壟斷。”
“更為可怕的是，很多壟斷行為都是披著法律的外衣進行的。”關安平說，由於中國所採取的立法模式是“部門立法”，而每個政府部門在參與立法的時候都會爭取自身利益的最大化，通過“立法”的形式來確定自己行為的正當性。這就不難理解電力部門主持下所起草的《電力法》、電信部門主持下所起草的《電信法》、以及郵政部門主持下所起草的《郵政法》等等，或多或少都能看到壟斷的影子。
一部《反壟斷法》能反掉中國的壟斷嗎？不能！除非你能破除這些部門所擁有的壟斷權力。而行政部門的壟斷權力又從哪里來的呢？當然是從整個國家的權力結構中來的。國家壟斷了社會的全部權力，具體的行政部門不過是在國家“行政權力”這塊大蛋糕上切下了一小塊。而“國家”壟斷的權力也遠非只是經濟領域：一個政法委，就壟斷了司法權，司法就難有公正可言；一個宣傳部，就壟斷了人民的輿論自由權，所有報紙、電視就只是的“黨的喉舌”；一條“黨管幹部”壟斷了國家的一切權力，而一條“軍隊必須置於黨的絕對領導之下”則使這個壟斷權力有了絕對的保障。
《反壟斷法》當然不可能反政治領域的壟斷。但經濟領域的壟斷它就能反得了嗎？4大國有銀行壟斷了金融資源，它就可以和房地產商合謀，叫房價不斷高漲，掏空老百姓治病、養老、孩子讀書的錢；政府壟斷了土地資源，於是政府就可以成為“經營城市”的第一個贏家；幾個官員的“一枝筆”壟斷了財政權力，於是教育就沒有錢、農村醫療就沒有錢、救災就沒有錢……所有這些，反壟斷法反得了嗎？
權力壟斷是經濟壟斷的根源所在，而所謂破除權力壟斷就是要還權於民，讓人民有足夠的能力監督和制約政府權力。不如此，就是“國家”繼續壟斷權力，各利益部門就將繼續在“國家權力”這塊大蛋糕上去切下一塊，據為己有，經濟領域的壟斷就將繼續下去。反壟斷法也就同中國的許多法律一樣，最終只是一紙空文。
－－轉載自《民主論壇》網站
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