【大纪元11月14日讯】中国国家商务部反垄断调查办公室主任尚明，于10月28日向媒体通报了《反垄断法》的立法进程。他表示，在《反垄断》（征求意见稿）的基础上经过反复修改完善，目前已经形成《中华人民共和国反垄断法（送审稿）》。于是多家国内媒体发表评论说，为中国老百姓所怨骂不已的垄断将有望终结。
说实话，鄙人实在不敢如此乐观。如果说垄断在自由经济的情况下，往往是由企业在行业中实力太强所形成的自然垄断，那么中国的垄断则基本上全是由行政权力通过“红头文件”所形成的行政垄断。曾经参与过1993年《反不正当竞争法》起草工作的资深律师关安平就说过：“中国的垄断最主要是行政垄断。”
“更为可怕的是，很多垄断行为都是披着法律的外衣进行的。”关安平说，由于中国所采取的立法模式是“部门立法”，而每个政府部门在参与立法的时候都会争取自身利益的最大化，通过“立法”的形式来确定自己行为的正当性。这就不难理解电力部门主持下所起草的《电力法》、电信部门主持下所起草的《电信法》、以及邮政部门主持下所起草的《邮政法》等等，或多或少都能看到垄断的影子。
一部《反垄断法》能反掉中国的垄断吗？不能！除非你能破除这些部门所拥有的垄断权力。而行政部门的垄断权力又从哪里来的呢？当然是从整个国家的权力结构中来的。国家垄断了社会的全部权力，具体的行政部门不过是在国家“行政权力”这块大蛋糕上切下了一小块。而“国家”垄断的权力也远非只是经济领域：一个政法委，就垄断了司法权，司法就难有公正可言；一个宣传部，就垄断了人民的舆论自由权，所有报纸、电视就只是的“党的喉舌”；一条“党管干部”垄断了国家的一切权力，而一条“军队必须置于党的绝对领导之下”则使这个垄断权力有了绝对的保障。
《反垄断法》当然不可能反政治领域的垄断。但经济领域的垄断它就能反得了吗？4大国有银行垄断了金融资源，它就可以和房地产商合谋，叫房价不断高涨，掏空老百姓治病、养老、孩子读书的钱；政府垄断了土地资源，于是政府就可以成为“经营城市”的第一个赢家；几个官员的“一枝笔”垄断了财政权力，于是教育就没有钱、农村医疗就没有钱、救灾就没有钱……所有这些，反垄断法反得了吗？
权力垄断是经济垄断的根源所在，而所谓破除权力垄断就是要还权于民，让人民有足够的能力监督和制约政府权力。不如此，就是“国家”继续垄断权力，各利益部门就将继续在“国家权力”这块大蛋糕上去切下一块，据为己有，经济领域的垄断就将继续下去。反垄断法也就同中国的许多法律一样，最终只是一纸空文。
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